坚持以人为本深化审批服务便利化——记者就《关于深化审批服务便利化的指导

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新华社北京5月23日电:坚持以人为本，深化审批服务，方便群众。中央编办负责人就《关于深化审批服务便民工作的指导意见》答记者问

新华社记者

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于深化审批服务便利化的指导意见》。中央编办负责人就《意见》的背景、总体要求和改革任务回答了记者的提问。

问:请介绍意见的背景。

答:近年来，地方各级党委和政府认真贯彻落实中央的决策部署和要求，针对企业和群众反映的突出问题，如工作难、跑慢、跑来跑去等，扎实推进政府职能转变和权力下放。本文探讨了不开会审批最多运行一次、网上运行一次、印章审批、一户一网、极简审批一趟等有效措施、方法和实践成果。，极大地方便了企业和群众做生意，有效地降低了机构交易成本，激发了市场活力和社会创造力，受到人们的广泛欢迎。这些经验和做法有不同的提法，但其实质在于坚持以人为本，针对直接面向企业和群众、按申请办理的行政审批和公共服务事项，通过精简事项、优化流程、精简材料、压缩时限、实行集中审批、整合服务、共享信息、网上运行等方式。，可以有效提高工作效率，不断提升审批服务的便捷性，有效降低机构交易成本，优化经营环境。

总的来说，地方改革有许多亮点和不同特点，并取得了积极成果。但是，与全面深化改革的要求和人民的期望相比，仍然存在差距，特别是地区之间的不平衡。要继续深化改革，进一步提高整体效益。

问:起草意见的主要考虑因素是什么？

答:在学习和起草意见的过程中，着重把握了四点:一是认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新时期习近平中国特色社会主义指导下的以人为本的发展思想， 把深化便民审批服务作为深化党和国家机构改革的一项重要任务，纳入全面深化改革的大局，进行整体研究。 二是牢牢把握便民审批服务主题，从基层群众关心的问题中寻找突破口和着力点，充分利用互联网技术和信息技术推动审批服务创新，大力推进水、电、气、热等便民公共事业。第三，要把典型经验的推广与改革的推进结合起来，充分发挥典型经验的示范带动作用，梳理分析地方措施和方法，形成改革要求。第四，坚持因地制宜、分类指导，在明确改革总体要求和主要任务的基础上，明确地方党委和政府的职责，确保改革的有效实施。

问:意见的一般要求是什么？

答:很明显，我们要深入贯彻落实党的十九大精神和十九大二、三中全会精神，以习近平中国特色社会主义新时代为指导，加大政府职能转变力度，简化行政管理，下放权力，推进审批服务理念、体制和方式的全面深入转变，把重点放在直接面向企业和群众、按申请办理的行政审批和公共服务事项上。努力创建基础广泛、运行快捷、管理严格、便捷开放的审批服务模式，尽量减少企业和群众办政府，不断优化经营环境，有效提升政府公信力和执行力，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。同时，改革应坚持以人为本、改革与法治的辩证统一、放松管制的并重结合、制度创新与互联网融合推进的原则要求。

问:意见中确定的主要改革任务是什么？

答:在总结典型地方经验和做法的基础上，从八个方面提出了改革任务和具体要求:一是审批服务要立即、网上、就近、一次性开展。二是进一步推进审批服务标准化。第三，继续开展减证便民行动。第四，大力推进审批服务集中办理。第五，着力提升互联网+政府服务水平。六是创新审批服务模式，方便群众和企业。第七，深化行政审批中介服务改革。第八，加强事后监督。

问:如何融入此次机构改革？

答:中央明确要求，把方便群众的审批服务作为深化党和国家机构改革的一项重要任务。如果机构改革是硬件，那么审批服务的便利就是软件的升级。这两者必须相互联系，相互促进。机构改革应与深化分权管理、整合管理和优化服务相结合，以提高审批服务的便利性。特别是市、县、镇(街道)承担了大量直接面向企业和群众的基层管理和服务职责。要结合下一步地方机构改革，进一步整合审批、服务、执法的优势和功能，全面建立群众一户多办的机构。

问:如何确保意见得到落实？

答:《意见》要求各级党委高度重视进一步推进便民审批服务工作，切实履行领导职责，把这项工作摆上重要议事日程，做好与地方事业单位改革的协调工作，研究重大问题，把握改革方向。各省、自治区、直辖市政府要制定工作计划，细化分解任务，层层细化职责，指导市县制定具体实施措施，确保改革措施落到实处。同时，为了总结和推广当地的典型经验，附上浙江、江苏、上海、武汉、湖北、天津滨海新区和广东佛山6个典型案例供参考。

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来源：央视线