开创上海合作组织发展的新阶段

本篇文章1260字，读完约3分钟

6月9日至10日，上海合作组织国家元首理事会会议将在山东青岛举行。这是继2012年北京峰会后，上海合作组织第二次回到其诞生地中国。青岛峰会将如何开启上海合作组织发展的新阶段，对当今世界有何影响？这个世界充满了期待。

近年来，上海合作组织不仅保持了欧亚大陆重要安全合作组织的地位，而且深化了经贸合作，加强了战略对接，成为对接“一带一路”倡议的重要平台。习近平主席在会见上海合作组织成员国外长理事会外国代表团团长时，也强调要深化一带一路经济合作，逐步建立区域经济合作的制度安排。通过建设海外经贸合作区，成员国企业在一带一路建设中发挥着越来越重要的作用。以上海合作组织的观察国白俄罗斯为例。白俄罗斯是早期积极响应中国“一带一路”倡议的国家之一。目前，中白工业园区已成为两国最重要的合作项目，也是中国在海外建设的最大工业园区。园区聚集了众多中国大型企业，在一些产业领域形成了国际竞争优势。这是中国对外贸易经济合作区的典型例子。

海外经贸合作区作为一带一路建设的重要承接点和国际能力合作的重要载体，不仅推动中国制造业和配套服务企业走向全球，也有助于成员企业在全球范围内优化资源配置，尤其有助于推动东道国工业化进程、产业升级和双边经贸关系的发展。 通过经济发展和增加就业使当地人民受益，这是实践建设人类命运共同体概念的切实有效的方法。 截至去年底，中资企业在建的海外经贸合作区已达99个，累计投资307亿美元，入驻企业4364家，向东道国缴纳税费24.2亿美元，为当地创造就业25.8万个。其中，去年新增投资57.9亿美元，创造产值186.9亿美元，投资集聚效应和产业辐射效应进一步发挥。

一年前，中国担任上海合作组织轮值主席国时，习近平主席表示，中国将认真履行自己的职责，与各方一道，为各国人民带来越来越多的利益，为上海合作组织创造更加美好的未来。事实上，中资园区的速度、规模和表现与合作伙伴的需求高度一致。随着企业在海外合作区的成功，东道国的一些政府往往需要批量复制。加强企业间的合作，变单纯的竞争为竞争+合作，促进相关合作伙伴的共同成长。

今后，有关部门有必要协调建立海外合作区数据库和互联网+投资平台，使感兴趣的企业能够更方便地找到投资目的地，进行准确的投资，降低投资风险。通过优惠政策引导龙头企业落户海外经贸合作区，带动众多上下游配套企业一起走出去，将单一企业的竞争转变为整个产业链的竞争，从而提高中资企业的产业竞争力。同时，我们可以有意识地将中国对外合作的各个方面结合起来，从单一部门的对外合作到整体对外合作，通过提高整体规划水平，发挥对外合作的协同效应，产生多重效益。

上海合作组织17年来对“不要忘记你的主动精神”的探索表明，只有从长远利益出发，才能对地方经济发展做出全面系统的政策安排，帮助企业稳步前进。海外经贸合作区的进一步发展必将把上海合作组织的发展推向一个新的阶段，使区域经济合作与“一带一路”倡议相辅相成，在建设人类命运共同体中发挥更大的作用。

(边肖是上海大学上海合作组织公共外交研究所副所长兼教授)

来源：央视线