改革引领中国经济新方向——中共十八届三中全会五周年回顾

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没有航标的指引，这艘巨轮无法前进。

1978年12月，中共十一届三中全会召开，开启了改革开放的伟大浪潮。2013年11月，面对新形势、新任务，中共十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，改革开放迈上了新的征程。

五年前，全面深化改革席卷中国；五年来，中国经济总量不断跃上新台阶，综合国力和国际竞争力大幅提升。

五年前，全面深化改革和布局；五年来，中国经济发展质量稳步提高，供给结构改革扎实推进，新旧动能转化加快。

五年前，全面深化改革蓝图；过去五年，中国经济结构发生了重大变化，消费的基础作用不断增强，服务业支撑了半个国家。

围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府作用，推进整体改革，实现重点突破，激发发展动力和创新活力，社会主义市场经济体制不断完善。党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全面深化改革不畏风浪，勇于克服经济领域的困难，解决了许多长期以来试图解决但没有解决的难题，完成了许多过去尝试但没有完成的重大事件，为中国经济发展注入了源源不断的强大动力。

想要市场的活力

对市场规则的理解不断提高，中国经济也开始了新的征程

发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的作用。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，这句话引起了全世界的极大关注。这是一个亮点，也是一个重大的理论创新和突破。国内外舆论普遍认为如此。

这是一个令人震惊的夏天。市场配置资源的决定性作用的提出，清楚地表明了以习近平同志为核心的党中央对市场规律认识的不断提高。

这是解放思想的一击。从中国共产党第十四次全国代表大会到十八届三中全会确立市场的决定性作用，这一思想飞跃显示了坚定不移推进改革的巨大政治勇气和历史责任。

这是大纲的摘要。市场规则保证公平竞争，市场价格提供正确的信号和激励机制，市场竞争促进优胜劣汰。市场在资源配置中的决定性作用是其他机制无法替代的。CPPCC国家委员会经济委员会副主任刘世锦说。

五年来，我们着眼于发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的作用，全面深化改革，坚持市场活力，使中国经济更加强大、质量更高。

市场发挥着更大的作用，改革使得这只看不见的手更加灵活。

七样东西开门，米饭、油、盐、酱和醋茶。2017年1月1日，一项旨在改变千年垄断体制的改革启动了。取消了食盐计划管理和政府定价机制，放开了所有盐产品的价格，取消了食盐运输许可。一系列改革措施使盐业市场生机勃勃，生机勃勃。

过去，许多地区只有当地企业生产或经营的盐。现在，市场上可以看到许多品牌和类别的产品，消费者有了更多的选择。中国盐业集团有限公司董事长李耀强表示。

价格是指挥棒。随着全面深化改革的不断推进，价格壁垒被打破，市场调节机制更加有效。从2012年到2016年，中国价格市场化程度从94.33%提高到97.01%。目前，该国97%的商品已经在市场上充分供应和定价。

经济更加活跃，改革放开了市场，赋予了企业权力。

第一天下午，我提交了名字考试，第二天，我拿到了营业执照，这是通过手机完成的。真的很方便！2018年3月16日，一家科技创业公司的联合创始人冯世聪获得了中国第一亿个营业执照。

从实施许可后许可一体化，到实施许可分离后许可削减，企业进入门槛大幅降低，极大地激发了微观经济的活力。目前，中国每天新增市场主体5.8万个，新增企业1.84万个，拥有员工1000人的企业24.7家，比商业体制改革前增长117%。

国有企业改革一直被称为硬骨头。面对长期存在的困难，新一轮国有企业改革瞄准缺点，聚焦痛点，直面困难。

2017年8月，中国联通集团a股上市公司中国联合网络通信有限公司混合股权改革方案正式发布。混合改革后，中国联通集团在中国联通的持股比例从63.7%下降到36.7%，仍然是大股东，但不再处于绝对控股地位，实现了不同资本的相互融合和有效的股权制衡。

发展质量更高，供给侧结构改革引领经济新常态。

从high 空看城市风景，然后拍几张自拍；机器人可以跳舞，给孩子们讲故事，提醒你出门时不要忘记带雨伞。随着大江无人机和优必阿尔法机器人的出现，越来越多的人感受到高科技带来的新变化。

速度转移、结构优化和动力转换经受住了考验，发展不足和不平衡的矛盾日益突出，资源和环境瓶颈日益加剧。中国经济需要集中精力解决好发展的问题。

由供方结构改革引发的深刻变革开始发挥作用:产能下降进展顺利，1.7亿吨钢产能和8亿吨煤产能退出市场；去库存化效果明显，房地产市场发展更加稳定；去杠杆化稳步推进，工业企业资产负债率持续下降，宏观杠杆比率保持上升趋势；降低成本迫在眉睫，2017年减税、减费等措施将使企业负担减轻1万多亿元；弥补不足，继续努力推进消除贫困、振兴农村战略。一批重大民生工程相继启动，一个接一个、一个接一个、一个接一个，开辟了中国经济高质量发展的广阔天地。

政府职能更好，管理服的发布促进了自我革命。

12月25日，随着《市场准入负面清单》(2018年版)的正式发布，中国市场准入负面清单制度进入全面实施的新阶段，清单之外的所有市场主体均可不受限制地进入。有了这份名单，无论是国有企业还是民营企业，无论是内资还是外资，无论是大企业还是中小企业，都将得到平等对待，实现权利平等、机会平等和规则平等。

从2016年天津、上海、福建、广东试点到2017年15个省市，现在全面实施市场准入否定名单制度，名单已经成为政府职能转变的重要标志，显示了中国建立统一公平的市场规则的决心，也显示了进行改革开放到底的勇气。

五年来，政府职能发生了深刻变化:2013年，国务院各部门取消了334件行政审批事项的下放，权力下放成为深化改革的第一步；2014年，强化发行与管理相结合，逐步完善以双随机公开监管为基础、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管新机制。2015年，优化服务被纳入，三管齐下、综合推进的格局逐步形成。根据世界银行发布的最新报告，2018年中国商业环境世界排名上升至46位，比上年增加32位，其中创业便利度排名第28位，比上年增加65位，是商业体制改革以来改善最大的一年。

坚持以问题为导向

关键是要下大力气，推进全面改革，实现重点突破，不断夯实基础，不断完善社会主义市场经济体制

2018年前11个月，中国利用外资稳步增长，其中高科技制造业利用外资增长33.4%。在全球外国直接投资水平较低的背景下，这篇文字非常引人注目。

中国对外国投资的吸引力有增无减，在很大程度上是因为改革开放面临问题，投资自由化和便利化水平不断提高，从而为外国投资者提供了一个更加稳定、公平、透明和可预测的投资环境。桑百川，国际经济贸易大学教授。

改革是由问题推动的，在不断解决问题的同时深化。要善于从群众关注的焦点和人民生活的困难中寻找改革的突破口，把改革从群众最期待的领域，从制约经济社会发展的最突出问题，转变到十八届三中全会以来的五年。坚持问题导向，敢于咬紧牙关，是经济改革的一大特色。

针对制度和制度障碍，改革侧重于解决问题的深度

2018年3月26日，中国首个国际期货品种——原油期货在上海浦东国际能源交易中心上线交易。

原油期货上市将有助于理顺我国资源和商品的价格体系，优化相关商品的价格形成机制。在过去五年里，石油、天然气、盐业和其他行业的竞争环节以及公共基础设施和公共服务的市场准入已经放开，私人资本进入了更多的领域；完善产权保护制度，促进建立公开、透明、平等的市场规则；全面推进营改增试点改革，实施资源税改革，顺利推进税收征管体制改革；利率和汇率市场化以及存款保险制度的实施，一系列着眼于长期、着眼于完善制度和机制的改革举措如火如荼地展开，并打开了一个更大的市场空。

解决突出矛盾，注重解决改革中的问题

困难和障碍越多，越难克服。

在过去五年的深入探索、大胆尝试和经验复制中，中国自由贸易试验区建设取得了扎实进展，已达到12个。自由贸易试验区在投资、贸易、政府职能转变等领域率先尝试，一批制度创新从这里走向全国，成为新时期改革开放的新高地。

自由贸易区让企业站在对外开放的前沿，为企业释放新的改革红利。我们不能错过这个机会。河北廊坊查普曼科技发展有限公司董事长苏连才表示。2018年9月，查普曼在辽宁省营口保税区落户10万个智能装甲门项目。据报道，自贸试验区营口地区实行了一个窗口，企业申请相关证照的时间从50天缩短到2天。

在过去的五年里，改革已经推进到深水区，许多需要在危险海滩进行的改革也在不断加强。2018年，河北省首批12家省级直属部门管理企业完成脱钩和交接，标志着河北省经营性国有资产集中统一监管正式进入实质性运行阶段；广东新成立的国有资本投资公司开展试点项目，实施更加市场化的管理选拔机制和员工激励机制。

确保政策有效，改革注重解决问题的准确性

祥云县是云南省十大核心蚕桑基地县之一，许多当地人以桑蚕业为主要收入来源。然而，这个县的养蚕人曾经面临着由于有资格购买新鲜蚕茧而不能出售蚕茧的尴尬。

2016年4月，全国蚕茧收购办法全面放开。取消鲜茧收购资格后，过去对鲜茧市场的封锁被打破，外国企业可以在产地收购鲜茧。2016年，祥云县等地鲜茧平均收购价格从取消前的每公斤35.69元上涨至43.15元。

实行一次性提交材料制度，只对论文、职称和学历进行集中清理，对科研项目绩效实行分类评价。2018年7月，《关于优化科研管理、提高科研绩效若干措施的通知》出台，准确聚焦困扰我国科研人员的各种问题，扩大了对科研人员人员和财产的自主控制，减轻了科研工作负担。在信任的前提下，突出问题导向，坚持管理与释放相结合，才能进一步解决科技创新的瓶颈和痛点。

以人为本

让人民分享改革开放的成果，拥有更多、更直接、更真实的幸福和安全感

不断满足人们对美好生活的渴望是改革的坚定目标。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出要使发展成果更加公平，惠及全体人民。五年来，人民群众一直是全面深化改革的中心，人民群众在走过更加美好的日子里，真正感受到了改革的成果。

采取更多措施，你的口袋就会鼓起来。

减税相当于加薪！全家人都在发工资，从一两千元到几百元不等，而且他们的钱比过去多了！黑龙江鹤岗的退休教师武晓军说。2018年10月，起征点从3500元上调至5000元。根据国家税务总局的数据，个人所得税改革实施的第一个月，全国个人所得税减少了316亿元。

最近几天，由于个人所得税，武晓军的家庭团体变得越来越活跃。我们妈妈的身份证号码是多少？我的兄弟姐妹如何赡养老人？从2019年1月1日起，个人所得税将实行特别附加扣除，全家将在网上讨论如何申报和扣除个人所得税。

儿童教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等六项特殊扣除与人民群众切身利益密切相关，个税改革体现了以人为本的理念。CPPCC常务委员会委员张连起说。

在过去的五年里，就业饭碗变得更加稳定，贫困人口数量减少，居民收入增加。人民钱袋的答案有许多亮点:

2018年前11个月，全国城镇新增就业岗位1293万个，预计这将是自2013年以来连续第六年为1300多万人提供就业岗位，在一个拥有近14亿人口的大国创造就业奇迹。

2013年和2017年，中国农村贫困人口减少了6853万。贫困率从2012年底的10.2%下降到2017年的3.1%，累计下降7.1个百分点，创造了人类减贫史上的中国奇迹。

2018年前三季度，全国人均可支配收入实际增速比人均国内生产总值实际增速快0.4个百分点。自2013年以来，居民人均可支配收入的增长率一直高于人均国内生产总值的增长率，这一势头预计将持续下去。

随着转型升级，消费正在蓬勃发展。

近年来，工资增长一直稳定。自2013年以来，整个家庭都获得了健康和大病保险，每年6万元。去年换家电要花2万元，今年出国旅游要花3万元。北京市海淀区清河街的居民张松(音译)计算了近年来的主要支出，他花钱只是为了让家人过上更好的生活。

2018年前三季度，全国居民人均消费支出14281元，比上年同期名义增长8.5%；扣除价格因素后，实际增长率为6.3%，名义增长率和实际增长率分别比去年同期加快1.0和0.4个百分点。

在过去，当日子很紧的时候，给孩子买一块糖的时候需要计算。江苏省淮安市盱眙县官滩镇洪湖村的农民陈光军有一位残疾妻子，她的两个孩子还在上学，所以他们只需要7亩地就能维持生计。2017年，在该村的帮助下，陈光军承包了稻田养虾和水稻共生养殖，年收入15万元。小龙虾今年卖得很好，可以多赚几万。我计划买一辆二手车。带我的妻子和孩子出去更方便。陈光军说。

农村居民的消费支出增长快于城市居民。前三季度，全国城镇居民人均消费支出19014元，增长6.5%；农村居民人均消费支出8538元，增长12%。农村居民人均消费支出比城市居民增长快5.5个百分点。

从2013年到2017年，中国消费品零售总额一直保持两位数增长。消费已成为经济增长的第一推动力，充分发挥了稳定器和压舱石的作用。同时，消费升级趋势明显，消费已经成为丰富城乡居民生活的万花筒。

商品更加丰富。市场上能满足居民消费升级需求的商品越来越多。与此同时，随着跨境电子商务的快速发展，消费者可以在全球范围内购买而无需离开家。2018年11月，中国成功举办首届中国国际进口博览会，进一步扩大了高端消费品供应。

服务更加多样化。近年来，餐饮收入的增长速度快于零售额，住宿业的营业额也增长迅速。电影票房甚至创下新高，出境游客数量大幅增加。居民在教育、文化、娱乐、医疗等方面的支出。明显加速了。

2018年9月，《中共中央、国务院关于完善促进消费制度和机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》出台，直接指出了制约消费扩大和升级、持续激发居民消费潜力的制度和制度障碍。

随着改革的深入，生产者更加关注新的消费需求，竞相提供高质量的产品和贴心的服务，使消费者不仅能买到，而且能买得好，买得好，感觉更好。中国贸促会国际贸易研究部主任赵平说。

建立一个强有力的保证，日子将会一片火海。

我过去常常在走廊里做饭，但现在我的新房子宽敞明亮。2018年10月，65岁的马搬进了山东省青岛市市北区社区，对棚户区改造搬迁后的生活变化印象深刻。

2018年前11个月，全国启动了616万套棚改。在过去的五年里，成千上万的家庭向你和我告别。黑烟从管状建筑中散发出来，成千上万的小高层建筑、电梯室和城乡建筑都受到欢迎。

一个接一个的改革影响了成千上万个家庭的温暖生活。在过去五年里，社会养老保险覆盖了9亿多人，基本医疗保险覆盖了13.5亿人，构成了世界上最大的社会保障网络。在更强大、更密集的安全网背后，是公共预算中民生支出的增加。从2012年到2016年，包括社会保障和就业、医疗保健和计划生育、教育、城乡社区和住房保障在内的五项民生支出在一般公共预算支出中的比重从43.4%提高到46.9%，增幅为3.5个百分点。

改革开放已经走过了千山万水，但它仍然需要跨越山川。全党全国各族人民面前的任务更加光荣，任务更加艰巨，挑战更加严峻，工作更加艰巨。在庆祝改革开放40周年之际，习近平总书记发出动员令，要在新的时代里，勇敢地踏上改革开放的新征程。

回顾过去，改革进程是宏伟的；展望未来，任忠还有很长的路要走。在千帆竞争和竞争的新时代，我们将继续克服困难，开拓进取，把改革进行到底。中国经济高质量发展的道路将会越来越宽！

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来源：央视线