国务院发布意见:全面推行行政执法公示制度、执法备案制度和重大执法决策法

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新华社北京1月3日电近日，国务院办公厅发布了《关于全面实施行政执法公示制度、执法全过程备案制度和重大执法决定法律审查制度的指导意见》(以下简称《意见》)，对全面实施行政执法公示制度、执法全过程备案制度和重大执法决定法律审查制度(以下统称三项制度)的有关事项提出了明确要求。

《意见》指出，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面落实三项制度，将对推进严格、规范、公正、文明执法发挥基础性、全局性、突破性作用，对有效维护人民合法权益、维护政府公信力具有重要意义。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断完善执法体制，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，全面提高执法效率。 推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和权责明确、依法行政的政府治理体系。

《意见》强调，要全面落实行政执法公开制度，按照“谁执法，谁负责”的原则，明确收集、传递、审查和发布公开内容的责任，规范信息公开内容的标准和格式，通过政府网站、新的政府媒体、办公室宣传栏和服务窗口，及时向社会公开行政执法的基本信息和结果信息。要全面落实执法全过程记录制度，以文字、声像等记录方式记录行政执法的立案、调查取证、审计决定、送达和执行的全过程，并全面系统地归档保存，实现执法全过程的追溯和追溯管理。现场执法活动和执法场所直接关系到人身自由、生命健康和重大财产权益，如查封、扣押财产和强制拆迁等，应进行全程音像录制。为全面落实重大执法决策法律审计制度，行政执法机关在作出重大执法决策前应严格进行法律审计，未经法律审计或审计不合格的，不得作出决策。

《意见》明确提出，要全面推进行政执法信息化建设，加快执法信息互联共享，有效整合执法数据资源，为更加规范的行政执法、更加便民的工作、更加高效的政府治理和更加优化的经营环境奠定基础。

根据《意见》，地方各级人民政府及其部门的主要负责同志要切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导，做好三项制度的组织实施工作。有必要将这三项制度的推广纳入法治政府建设的评价指标体系，并在年底纳入绩效目标评价体系。对工作不力的，要及时督促整改，对因工作中出现问题造成不良后果的单位和人员要进行通报批评，并依法依纪追究责任。

《人民日报》(2019年1月4日，04版)

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来源：央视线