2018年，中共中央颁布了74项党内法规，党内法规建设取得丰硕成果

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■2018年，党内法律法规体系建设步伐进一步加快。全年共发布74项中央党内法律法规

■2018年2月，中国共产党中央委员会发布的第25个五年计划着眼于在建党100周年之前形成一个相对完整的党内法律法规体系，并对未来五年党内法律法规建设进行了顶层设计

■2018年，中共中央启动了第二次党内法规和规范性文件集中清理，将于2019年6月完成

十二月

中央组织部和人力资源和社会保障部发布了《事业单位工作人员奖励条例》

中央办公厅发布了《党组讨论决定党员纪律问题的工作程序(试行)》

十一月

我厅颁布了《干部人事档案工作条例》

中共中央发布了《中国共产党支部工作条例(试行)》

十月

中央办公厅印发了《关于深化国家纪委驻地机构改革的意见》

中央办公厅印发了《关于新时期加强CPPCC党建工作的若干意见》

中央办公厅印发《关于协调和规范监督检查评估工作的通知》

九月

国务院办公厅发布了《中央企业领导干部管理条例》

八月

中共中央发布了修订后的《中国共产党纪律处分条例》

七月

中央办公厅发布了《关于党的基层组织任期的意见》

可能

中央办公厅印发了《关于进一步鼓励广大干部在新的时代担当新的角色的意见》

四月

中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》

行进

中国共产党中央委员会发布了《深化党和国家机构改革计划》

二月

中共中央办公厅发布了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》

中共中央发布了《第二个五年中央党内法规制定规划(2018-2022)》

2018

治理国家，必须先治党，严于党，严于法。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央着力协调推进四个全面战略布局，把以制度和规则管理党作为从严治党、统筹安排的重要内容， 在建党100周年之际，明确提出形成比较完整的党内法律法规体系的战略目标，全面推进党内法律法规体系建设，取得了历史性成就。

2018年，党中央加大了立柱架梁工作力度，进一步加快党内法规体系建设。中央党内全年共颁布了74项法律法规。从梳理2018年党内法规建设的脉络可以看出，立法工作不仅数量多，而且质量高，亮点多。

深入贯彻落实中国特色社会主义新时代实习和党的十九大精神

在党的十九大报告中，习近平总书记提出了新时期党的建设的总体要求，进一步突出了制度建设在党的建设中的基础地位，把制度建设放在更加重要的位置，为新时期党内法制建设提供了思想指导和行动指南。

深入贯彻中国特色社会主义新时代的实习期和中国共产党第十九次全国代表大会精神，是全党工作的重中之重，这在党内法规建设中处处体现出来。2018年是全面落实中国特色社会主义新时代实习和中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年。党内法制建设已经做了许多安排。

新时期习近平的中国特色社会主义思想和中国共产党第十九次全国代表大会精神，在制定和颁布第二个五年计划(2018-2022年)和中央党内法规年度计划时得到了很好的贯彻，2018年党内法规的制定得到了整体推进。

习近平新时期中国特色社会主义思想指导党内法律法规的制定，并进入党内法律法规的规定。以2018年11月中共中央发布的《党支部工作条例(试行)》为例，该条例明确指出，新时期应以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义思想为指导。

在习近平中国特色社会主义新时代的指引下，中国共产党第十九次全国代表大会精神将贯彻于党内法律法规制定的全过程和各方面，并以党内法律法规的形式予以保障，这是贯穿2018年党内法律法规建设的主线。中央办公厅调控局局长说。

按照第25个五年计划稳步建设和逐项落实

2018年2月，中共中央发布的第25个五年计划，着眼于在建党100周年之际形成一个比较完善的党内法律法规体系，设计了未来五年党内法律法规的顶层建设，提出了指导思想、目标要求、重点项目和实施要求，是推进新时期党内法律法规建设的重要指导文件。

第25个五年计划的颁布意义重大.它从完善党的组织法、领导法、自身建设法、监督保障法等方面为党内法律法规的制定设定了明确的目标。，为党内法规五年建设提供了任务书、时间表和路线图，使2018年乃至今后几年党内法规的制定有序进行。

2018年党内制定的各种法律法规似乎数量众多且互不相关。事实上，他们都在实施第25个五年计划的安排和部署.有些体现在中央党的法律法规中，有些体现在部门和地方党的法律法规中，有些体现在党内的规范性文件中。但是，它们都有严格的逻辑性和内在的系统性，都朝着“十五”计划的目标迈进了一大步。

以政治建设为导向

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，党的政治建设是党的根本建设，决定了党的建设的方向和效果。把党的政治建设放在首位，在党的政治建设的指导下全面推进党的各项建设，是党的建设理论和实践的又一创新。

在党内法制建设中，也要体现和贯彻政治建设的要求。在新修订的《中国共产党纪律处分条例》中，第六章对违反政治纪律的处罚增加了一些内容，旨在提高政治觉悟，严格政治纪律，加强政治监督；《中央企业领导人管理条例》强调，领导人必须讲清楚政治，人员的选拔和使用必须突出政治标准和专业能力；中央纪委《关于深化国家监督委员会派驻机构改革的意见》明确指出，坚持派驻机构作为党的政治机构的职能定位，派驻监督作为政治监督， 加强政治建设，强化政治责任，可以清楚地看到，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面与党中央保持高度一致，是去年党内法规建设的一大特色。

特别是2018年，党中央研究制定了加强党内政治建设的专门法律法规，明确规定了加强党的政治建设的总体要求、主要内容和主要措施，是新时期加强党的政治建设的纲领性文件，对推动全党牢固树立四个意识、坚决实现两个维护具有重要意义。

坚持和加强党的全面领导

党和政府，军队和人民，东方、西方、北方和南方，党是领袖。坚持和加强党的全面领导贯穿于中国共产党第十九次全国代表大会的报告，也是新时期党的建设总要求的重要内容。在这方面，“二十五年计划”明确指出，要完善党的领导法规，坚持党对各项工作的领导，完善党的领导体制和机制，改进领导方式，提高执政能力。

按照这一要求，2018年党的内部法规建设突出强调坚持和加强党的全面领导:9月，中共中央办公厅发布了《中央企业领导干部管理条例》，强调党管干部、建设中央企业的根本原则。和灵魂。10月，中共中央办公厅发布《关于加强新时期人民政治协商会议党建工作的若干意见》，要求严格执行重大事项报告制度。CPPCC党组应每年至少向同级党委、CPPCC年度协商计划和常委会作一次全面工作报告。工作报告、全体会议、常委会会议、党组重要工作等。应向同级党委报告；12月，中共中央政治局审议了《中国共产党政治法律工作条例》，该条例以党内基本法律法规的形式规定了党对政治法律工作的领导，并将党长期领导政治法律工作的成功经验转化为制度成果，实现了依法治国。依法治国与依法治党有机统一的重要举措

党的领导只有在伟大的斗争、伟大的工程、伟大的事业和伟大的梦想中才能加强，而不能削弱。坚持和加强党的全面领导写入党内法律法规，并以党内法律法规的形式确立和巩固，有利于从制度层面把握党的全局、协调各方，为实现中华民族的伟大复兴提供强有力的政治保证。

完善党的组织体系

在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记强调，落实新时期党的组织路线，建设一支忠诚廉洁的高素质干部队伍，关键在干部的培养、选拔、管理和使用。因此，必须完善党的组织法规，全面规范党的各级组织的产生和职责，巩固党和国家执政的组织制度基础。

作为第二个五年计划的重要组成部分之一，党的组织条例在2018年得到了显著加强。2018年，党内法规建设坚持新时期党的组织路线，颁布了关于多党合作的法律法规:

《关于党的基层组织任期的意见》贯彻党章规定，认真对待党内政治生活，严格执行党的组织制度，完善党的基层组织任期；

《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强党支部的规范化和标准化，提高党支部建设质量，更好地发挥党支部的作用；

《干部人事档案工作条例》坚持党管干部的原则，坚持党对干部人事档案工作的统一领导；

《党组讨论决定党员纪律问题的工作程序(试行)》，贯彻党的十九大精神，规范党组讨论决定党员纪律问题；

培养和选拔优秀干部离不开一个健全完善的组织体系。为落实党的十九大提出的建设一支高素质专业干部队伍、加强干部作风建设的要求，2018年中共中央还发布了《关于进一步鼓励广大干部在新时期采取新举措的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制、教育引导干部履职、创业、确立重在努力、重在绩效的就业导向等方面提出了明确要求。

为全面从严治党和深入发展提供制度保障

擅长消除疾病的人应该知道疾病的根源，而擅长治疗疾病的人应该没有根源。要根除滋生和蔓延不良工作作风和腐败的土壤，就要依靠法律和法规。加强党内法规建设，是从严治党的长期根本政策。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，全面从严治党，推进全面从严治党的深入发展，始终是一条道路。这就需要更加重视党内法律法规在管理党的根本和长远工作中的作用。

为适应这一现实要求，2018年，中共中央发布了修订后的《中国共产党纪律处分条例》，将党的纪律建设的理论实践和制度创新成果以党的纪律和纪律的形式固定下来，努力提高党的纪律建设的政治性、时代性和针对性，收紧了党的执政体制的牢笼。

2018年，中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监督委员会派驻机构改革的意见》，进一步深化了中央纪委国家监督委员会派驻机构改革，完善了派驻监督制度和机制，为推进全面从严治党和反腐败斗争深入开展提供了有力保障。

今年，中共中央办公厅还下发了《关于协调和规范监督检查评估工作的通知》，进一步增强了监督检查评估工作的科学性、针对性和实效性，克服了形式主义和官僚主义，减轻了基层单位的负担，激发了广大干部奋发图强的责任感。

2018年，将会有丰硕的成果。展望2019年，党内法规建设将取得更多成果。中央办公厅法制局负责人表示，在新的一年里，党内法制建设将继续围绕第二个五年计划确定的目标和任务，继续加强党内法制建设。同时，还将启动《中国共产党党内法规制定条例》等基本骨干法规的修订工作，使之适应新时代的新要求，更加规范化、科学化。继2012年和2014年党中央部署开展第一次党内规章和规范性文件集中清理后，2018年党中央启动了第二次集中清理工作，将于2019年6月前完成。

资料来源:综合报纸和新华社报道

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来源：央视线