中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》

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新华社北京3月11日电近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》。全文如下:

中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记对加强党的作风建设，避免形式主义和官僚主义作出了一系列重要指示。最近，习近平总书记作出重要指示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实减轻基层负担。为了贯彻落实金平总书记重要指示精神，更好地减轻基层干部负担，鼓励干部勇于承担责任，不懈努力，经中央领导同志同意，决定把2019年作为基层减负年。现将有关工作要求通知如下。

一是以党的政治建设为指导，加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩错位的问题

在新时期坚持用习近平的中国特色社会主义思想武装头脑，努力深化消化和改造，体现理论学习在增强党性、提高工作能力、改进作风、促进党的事业发展中的作用。我们要把努力避免形式主义和官僚主义作为全党工作的重要内容，不要忘记主动思想，牢记任务主题教育，教育和引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确的政绩观，做到上下级责任相统一。从领导机关开始，首先是中央和国家机关，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大规模调查，从思想观念、工作作风和领导方法上着眼，抓根本，抓整改。严格政治纪律和制度，认真吸取秦岭北麓Xi安非法别墅的深刻教训，坚决防止和纠正不认真、务实、不折不扣地执行党中央决策部署的问题，以响亮的口号、轻松的行动，真正落实“四个建监意识”和“两个维护”的要求。

二是严格控制各级文件和会议的发布，着力解决文山会海的反弹和回潮问题

认真贯彻八项中央规定及其实施细则精神，从中央做起，大幅度精简各级文件和会议，确保县级以下文件和会议减少30%-50%。发扬短小实用的新文体，坚决缩短篇幅，防止穿靴戴帽，中央政策文件原则上不超过10页，地方政府和部门要严格掌握。地方各级和基层单位可以根据实际情况制定切实有效的措施，除非有明确的规定，否则不再制定实施意见和实施细则。科学确定可公开的中心文献的分类和分布范围。更少的会议，更短的会议，有用的会议。原则上，上级会议只向下一级会议开放，经批准后直接向县级会议开放，不召开不同级别的会议。严禁任意提高会议规格和扩大会议规模。未经批准，禁止要求党委、政府主要负责同志和部门负责人出席会议，以减少出席人数。提倡合并会议、设立会议，大多采用电视电话和网络视频会议等形式。提高会议的有效性，不要照本宣科，不要泛泛而谈，不要刻意在一夜之间沟通，坚决防止同一件事未经决定就讨论和重复开会。进一步改革会议公文制度，选择部分地区和单位开展文山会海管理试点工作。

三是加强计划管理和监督实施，重点解决监督检查考核中出现的频率过高、分数过高的问题

做好贯彻落实《中共中央办公厅关于协调和规范监督检查考核工作的通知》，严格控制总量，实行年度计划和审批备案制度。原则上，中央和国家机关有关部门应每年进行一次全面的监督检查和考核，将县、村、工厂、矿山、企业和学校的监督检查和考核项目减少50%以上。加强结果导向，评价一个地方、一个单位的工作，关键在于实际问题是否解决，群众如何评价。坚决纠正机械做法，不要随意要求基层填写表格和各级上报材料。不要简单地接受领导指示、会议记录、账目记录、工作笔记等。作为工作是否实施的标准，不要使用工作组和政府APP上传工作场景截图或录制视频，而不是评估实际工作。严格控制一票否决，不随意签署责任书，变相将责任推卸到地方和基层。集中清理各类涉及城市评选评比、撤销撤销、合并兼并的创作活动。牵头部门还应听取基层的意见，完善巡查检查、环保检查、扶贫检查评估、政府监管和党建评估，并提出优化和改进措施。调查研究、执法检查等。应轻车简从，确保实效，不得干扰基层单位的正常工作。

第四，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢承担责任的问题

坚持严格管理与关爱相结合，实事求是，严格遵守规则和纪律，依法问责，规范问责，准确审慎，真正达到问责和警惕的效果。修改《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力、问责泛化简单化的问题。要正确对待被问责的干部，要使用那些符合条件、影响期满后表现好的干部。制定纪检监察机关处理检举工作规则，保障党员权利，及时澄清干部姓名，严肃查处诬告和诬告。改进谈话和通信的工作方法，切实减轻干部不必要的心理负担。要把三个分开的要求具体化，正确把握干部工作失误的性质和影响，切实保护干部创业的积极性，对责任人负责。对基层干部，特别是困难地区和扶贫开发一线的干部，要给予更多的理解和支持，在政策和待遇上给予优惠。

第五，加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供有力保障

在党中央的集中统一领导下，建立中央形式主义这一专门的基层减负工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪律检查委员会、国家监察委员会、中央组织部、中宣部、中央改革办公室、中央和国家机关工作委员会、全国人民代表大会常务委员会办公厅、国务院和全国政协等单位参加。，负责协调和推动实施。各地区、各部门党委(党组)要切实履行主要职责，最高领导人负总责，党委办公厅(室)负责协调推进落实，把形式主义和官僚主义作为重要任务，采取切实有效的整治措施。加强政治检查和监督，强化舆论监督，指名道姓地报告和揭露形式主义和官僚主义的典型问题，及时总结和推广工作实际、作风好的先进典型，为广大党员干部树立榜样和标杆。

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来源：央视线