写一篇关于节水优先的好文章

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光明日报记者陈辰

3月22日是第27个世界水日，也是第32届中国水周的第一天。纪念世界水日和今年在中国启动中国水周的宣传主题是优先重视节约用水和加强水资源管理。

目前，随着节水优先、平衡空、系统治理、两手抓等政策的深入实施，中国在水资源保护和管理方面取得了哪些进展和成就，如何打好节水攻坚战，写好节水优先文章？3月22日，在国务院办公厅举行的新闻发布会上，水利部副部长魏山忠、水利部水资源管理司司长杨德瑞、国家节水办主任徐文海就有关问题做了说明。

重大成果

水资源管理和控制目标成功实现

近年来，中国深入实施了最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区污染限制三条红线，实施了水资源消耗总量和强度双重控制，促进了水资源的可持续利用和经济发展方式的转变。这些措施的结果是什么？

据魏山忠介绍，十三五以来，全国总用水量保持基本稳定，控制在每年6100亿立方米以内。与2012年相比，2017年全国万元国内生产总值和万元工业增加值用水量分别下降30%和32.9%，农田灌溉水有效利用系数由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能区水质达标率由63.5%提高到76.9%。所有水资源控制目标成功实现，为经济和社会发展提供了水保障。

同时，节水型社会建设得到全面推进。“十三五”以来，中国发展了6505万亩高效节水灌溉面积。加强计划用水管理，开展高耗水行业技术改造，改造城市供水管网，扩大非常规水源利用。全国节水型社会试点建设和节水型企业、单位、住宅小区建设将带动和引领各地区各行业节水。

中国水资源配置管理水平显著提高。南水北调中线工程输水总量超过230亿立方米，有效提高了相关省市供水安全保障能力；水资源统一调度得到加强，黄河干流连续19年畅通。加强水资源保护，划定重要的河湖水功能区，水源安全水平大幅提高，地方支持了237个河湖水库水系连接工程，有效改善了河湖健康状况。全国105个城市推进水生态文明建设试点，城市水生态水环境状况明显改善。魏山忠指出。

同时采取多项措施

尽一切努力努力节约用水

虽然取得了积极的进展，但随着经济和社会的发展，我国水资源形势依然严峻，水资源短缺、水生态破坏和水环境污染依然存在。特别是当前水资源利用率低的问题更加突出，农业、工业和城市生活用水浪费现象更加普遍。如何解决这些问题？

魏山忠说，中国是一个缺水的国家，北方地区的缺水更严重。要坚持节约用水优先的思想，全面落实政策，坚决遏制部分地区的水资源浪费。一是农业节水增效，优化调整作物种植结构，实施灌区节水技术改造，大力推进高效节水灌溉，包括灌区现代化。二是工业节水减排，加快高耗水行业节水改造，推广国家鼓励的先进节水技术、工艺和设备，提高工业用水重复利用率。三是节约用水，减少城镇损失，推进城市供水管网改造，降低漏损率，推广使用生活节水器具，开展公共区域节水，建设节水机构和大学，控制酒店、洗车、滑雪场和高尔夫球场等高耗水行业的服务用水。第四，加快非常规水源的开发利用。

魏山忠透露，为努力节约用水，水利部将加快推进节水立法，强化节水主体责任；建立务实高效的监管体系；全面开展监督检查，对重点领域和行业进行重点监管，发现问题及时加强问责和整改；在最严格的水资源管理体系评估中，增加节水的相关指标和权重，全面提高我国水资源利用水平。

一减一增

促进华北地下水过度开采

去年，水利部利用南水北调中线工程和地方水库，对河北省滹沱河、滏阳河和南拒马河进行了生态供水，累计供水8.8亿立方米，水面面积约46平方公里。

水通过河道渗入地下，有效补充了地下水，河道沿线地下水位明显上升。杨德瑞介绍说，补水不仅取得了良好的生态效益，而且增强了解决华北地下水超采问题的信心。

为什么中国北方地下水的过度开采引起了人们的关注？魏山忠直言不讳地说，华北地区多年平均水资源仅占全国的4%，是中国缺水最严重的地区之一。大量地下水被开采，导致地表水衰减。据估算，华北地下水超采累计损失约为0+1800亿立方米，超采面积18万平方公里，对中国水安全和区域可持续发展构成严重威胁。

近日，水利部会同有关部门发布了《华北地区地下水超采综合治理行动计划》，确定京津冀地区为综合治理重点，并计划通过一减一增的综合治理措施，逐步实现地下水开采与补偿的平衡，有效解决华北地区地下水超采问题。魏山忠进一步解释说，一旦减少，将通过节水和农业结构调整等措施减少地下水的过度开采；增加意味着通过多种渠道增加供水，实现河流和湖泊的地下水补给，提高区域水资源和水环境的承载能力。

此外，为加强水资源的保护和管理，水利部将进一步夯实水资源监管基础，加快重要流域跨省市配水，明确区域用水总量控制指标、流域配水指标和生态指标。流量控制指标、水资源开发利用和地下水监管指标；严格取水口监督管理，重点取水口监督管理，取水工程核查登记，加强取水总量控制，抓好最严格的水资源管理考核，严格控制水资源开发利用强度。

光明日报(2019年3月23日，03版)

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来源：央视线