泛华实践：以“中心经济”重塑官渡区发展动能

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新华社北京6月6日电在新的机遇时期，如何抓住机遇，创新城市发展理念，加快城市新旧动能的转化，从而帮助城市实现高效转型和崛起。作为新型城镇化的实践者，樊华集团积极推进实践，探索符合时代背景的城市发展新模式，重塑官渡区域经济发展新格局。

据了解，官渡区作为昆明主城区的重要组成部分，具有一定的城市发展容量和基础，但官渡区也面临着城市传统产业升级困难、区域高端服务业竞争激烈、城市棚户区和城中村改造任务繁重、基本农田和行政区划调整等诸多瓶颈，对城市发展影响较大。泛华集团认为，官渡区需要重构区域发展要素，引入“中心经济”等创新型城市发展模式，通过构建要素整合集聚平台，发展新经济和战略性新兴产业，抓住区域发展新机遇，支持昆明建设区域性国际中心城市。

集团董事长杨指出，全要素智能城市发展的新模式不同于传统的城市发展模式。它依托城市全要素资源的整合、重构和重构，整合了城市智能发展、智能建设和智能运营三大系统。它以全要素技术的路径从根本上解决城市发展的驱动力、建设与标准问题、运行与效率问题，从而发现城市需求，创造需求，找到创新与发展的产业驱动力，实现城市经济。

在此基础上，泛华集团探索出了一套符合新时代发展要求的“中国新型城镇化发展创新模式”，强化了顶层设计对城市发展的价值，系统构建了引领新时代新型城镇化高质量发展的“中心经济”发展体系，形成了完整的理论体系和研究成果。

为了打造战略重心，官渡区聘请樊华集团规划新时期发展新蓝图，引领城市转型崛起。据报道，“中心经济”由政策开放、现代要素集聚、特色产业引进、城市功能匹配等一个或多个核心驱动，汇聚了产业、交通、系统、城市品牌、科技、人才、金融、生态、信息等十大要素，形成了核心圈的经济形态，并在区域乃至国际范围内具有经济组织和配置功能，形成了政策高地和产业集聚

依托“中心经济”支撑昆明新城中心建设，围绕“大健康、大旅游、大文化创新、大数据”的复合产业发展模式，加快官渡区产业转型，集聚国内外高端资源，以总部经济为动力，以楼宇经济为载体，打造现代服务业核心竞争优势。

官渡区战略区域分析图确立了官渡区“中心圈层”的发展模式，构建了符合城市发展方向的优势产业集群，支撑了其作为昆明新中心的战略目标。以“互联网+”提升产业层次，以园区化、平台化项目载体为起点，培育产业内生动力源，推进产业集群化和园区集群化，通过构建优势产业集群实现中心经济效益。以总部经济、会展经济、住区经济和特色经济四种复合经济模式为引擎，集聚相关产业功能，形成“专业化分工+完整产业链”的集群发展模式。同时，作为整合区域内各种要素的中心，与周边产业集群协调互动，与周边边缘试验区和种植生产基地有机联系，进一步强化官渡区的中心集聚功能，重塑官渡区发展动能结构。

另外，针对当前官渡区城市建设中凸显的“交通、生态、棚户区改造”等问题。，按照“引导轴线汇聚人心、彰显韵律、打造园林、修复城市、美化面貌”的优化思路，空将着力打造“一区两带三集群”新格局，其中第一区为吴家坝总部经济区，第二区为文化旅游产业集群带和湖滨健康产业发展带，第三集群为会展产业集群、民族文化艺术创意产业集群和现代商贸产业集群。

集团董事长杨认为，作为促进区域协调发展和城市新旧动能转化的“中心经济”发展模式，应以金融为保障，以项目为抓手，将“中心经济”发展模式引入操作层面。以投融资模式创新为支撑，构建相对独立的城市综合运营平台；围绕重大项目，重点培育符合城市发展方向的引擎项目。他说，今后投融资工作要把加快新旧动能转化作为战略目标，以全要素智慧城市为先导，带动中部经济发展，以现代产业体系建设为基础，以重点城区优化建设为纲，以重大项目为抓手。构建“1+1+x”组合平台，建立“1+1+n”系列发展基金，打造大担保平台，打包一系列生产城市一体化ppp项目池，形成项目投资、建设和运营的结构性投融资组合，形成政策资本、发展资本、金融资本、产业资本、建设资本、供应链金融和消费金融的投融资体系。

樊华集团以官渡区为例，梳理了云南省、昆明市和官渡区主要投资平台的发展情况，分析了平台公司的业务方向和未来发展方向，构建了官渡区“1+1+3”投资平台、“1+1+n”发展基金、一个担保平台和多个ppp组合的结构化投融资体系。其中，“1+1+3”投融资平台是指:官渡国投集团+官渡国空集团+官渡健康产业集团、官渡吕雯集团和官渡贸易展览集团；“1+1+n”系列发展基金是指:官渡区发展母公司基金+官渡区发展基金+n个ppp基金和N个产业基金。

官渡区依托吴家坝中央商务区、滇池国际会展区等重点功能区，推进产业升级和转型。近期，通过政府引导和市场投资，官渡总部经济促进中心、云南碳金融交易中心、国际医药产业园、亿亩花园综合体等重点产业引擎项目加快推进。从功能布局和当前发展问题出发，创新ppp合作模式，加快北京路城市交通改善工程、城市地下综合隧道工程、吴家坝海绵公园等重点基础设施项目建设，提高城市建设质量。根据战略定位和产业发展方向，进一步完善公共服务设施，提升人才集聚能力，引进官渡国际学校、国际购物中心、吴家塘湿地公园、官渡居民体质测试中心等高端服务项目，激发城市发展活力。

来源：央视线