深刻理解新的发展理念

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习近平

2016年1月18日，省部级领导干部学习贯彻十八届五中全会精神研讨会在中央党校召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开幕式上发表重要讲话。新华社记者李/照片

2018年11月6日至7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问上海。6日下午，习近平参观了张江科技城展览馆，了解上海科技创新和科技成果转化情况。新华社记者谢焕池/照片

2019年1月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察京津冀，主持京津冀协调发展研讨会并发表重要讲话。这是1月17日下午，习近平视察天津港码头。新华社记者鞠鹏/照片

2018年4月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开进一步推进长江经济带发展座谈会，并发表重要讲话。座谈会前，习近平25日下午参观了东洞庭湖国家级自然保护区巡逻监测站。新华社记者鞠鹏/照片

2019年4月27日，第二届一带一路国际合作峰会论坛在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会。习近平主席主持了会议并发表了开幕词。圆桌峰会结束后，Xi会见了中外记者，介绍了第二届一带一路国际合作峰会论坛圆桌峰会的情况和主要成果。这是习近平步入新闻发布会。新华社记者姚大伟/照片

2019年4月15日至17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问重庆，主持召开“解决两个保障、三个保障突出问题座谈会”。4月15日下午，习近平与石柱土家族自治县钟毅乡小学的学生亲切交谈，询问他们的学习和生活情况。新华社记者谢焕池/照片

我在党的十八届五中全会等场合讲了很多创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。今天，我不会从工作的角度来全面地谈这个问题，而是把历史和现实与一些重大问题结合起来，从理论和宏观两方面来谈这个问题。

一是着力实施创新驱动发展战略。把创新放在首位是因为创新是引领发展的第一推动力。发展势头决定发展的速度、效率和可持续性。对于一个像中国这样大的经济体来说，如果电力问题得不到很好的解决，就很难实现经济的持续健康发展和翻番。当然，协调发展、绿色发展、开放发展和共同发展都有利于增强发展势头，但核心在于创新。抓住创新，就抓住了影响经济社会发展大局的牛鼻子。

坚持创新发展是我们从分析近代以来世界发展进程，特别是总结中国改革开放的成功实践中得出的结论。应对发展环境的变化，增强发展势头，把握发展主动权，更好地引领新常态，是我们的根本方针。

回顾近代世界的发展，可以清楚地看到，一个国家和民族的创新能力从根本上影响甚至决定着这个国家和民族的未来和命运。

自16世纪以来，人类社会进入了一个前所未有的积极创新时期。在过去的几百年里，人类科技创新的成就已经超过了过去几千年的总和。特别是自18世纪以来，世界上发生了几次重大的科技革命，如现代物理学、蒸汽机和机械、电和运输、相对论和量子理论的诞生，以及电子和信息技术的发展。受此驱动，世界经济发生了许多工业革命，如机械化、电气化、自动化和信息化。每一次技术和工业革命都深刻地改变了世界发展的面貌和模式。一些国家抓住了机遇，经济和社会发展进入快车道。他们的经济实力、科技实力和军事实力迅速增强，甚至成为世界强国。起源于英国的第一次工业革命使英国登上了世界霸权。美国抓住了第二次工业革命的机会，超越英国成为世界第一。自第二次工业革命以来，美国一直占据着世界第一的位置，因为美国是科技和工业革命的领导者和最大受益者。

中华民族勇于创新。中国历史上的发展和辉煌与当时中国科学技术的发明和创新密切相关。在中国古代，许多科学技术领域，如天文学、历法、数学、农学、医学和地理学，都取得了显著的成就。这些发明创造与生产紧密结合，为农业和手工业的发展提供了强有力的支持。英国哲学家培根说:印刷术、火药和指南针改变了全世界事物的外观和状态，因此，在人类事业中，没有任何一个帝国、教派或人物能比这三项发明拥有更大的权力和影响力。根据一些数据，在16世纪以前世界上300个最重要的发明和发现中，中国占了173个，远远超过了当代欧洲。中国在发展历史上长期处于世界领先地位，其思想文化、社会制度、经济发展、科学技术等诸多方面对周边地区起到了辐射和引领作用。近代以来，中国逐渐从领先变为落后。其中一个重要原因是我们错过了许多技术和工业革命带来的巨大发展机遇。

当今世界，经济和社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新。，而国际竞争的新优势日益体现在创新能力上。谁带头创新，谁就能带头发展。当前，新一轮科技和产业革命势头强劲，主要破坏性技术出现，科技成果转化加快，产业组织形式和产业链垄断。世界主要国家都引入了新的创新战略，增加了投资，加强了对人才、专利和标准等战略创新资源的竞争。

虽然中国的经济总量位居世界第二，但“大而不强”、“臃肿”、“浮肿”、“虚弱”的问题相当突出，主要表现在创新能力弱，这是中国经济巨人的致命伤。以创新引领和带动发展已成为中国发展的迫切要求。因此，我一再强调，抓创新就是抓发展，抓创新就是抓未来。

经过多年努力，中国科技整体水平明显提高，正处于从数量增长向质量提高转变的重要时期，一些重要领域跻身世界先进行列。但总的来说，中国关键核心技术受制于人的状况没有根本改变，用于创造新产业和引领未来发展的科技储备远远不够。该行业仍处于全球价值链的低端，高科技领域的军事和安全领域与发达国家仍有很大差距。我们必须把发展建立在创新的基础上，通过创新培育新的发展动力，形成更具先行者优势的主导发展。

创新是一项复杂的社会系统工程，涉及经济和社会的各个领域。要坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住重点，以重点突破、关键环节带动大局。要超前规划、超前部署，着眼于经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈和国家安全的重大挑战，加强与整体发展相关的基础研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力，实现科技创新的重大突破，努力实现我国科技水平由运行、运行向运行、领先的转变。以重大科技创新为导向，加快科技创新成果转化为现实生产力，加快新型产业体系建设，实现人尽其才、人尽其才，提升我国经济整体素质和国际竞争力。要深化科技体制改革，推进人才发展体制和政策创新，突出高精度、低技能的定位，实行更加开放的创新人才引进政策，聚集世界各地的人才使用。

第二，着力增强发展的整体协调性。有一些起伏，也有其他的。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及其要素相互影响、相互制约，整个世界是一个相互联系的整体，是一个相互作用的系统。坚持唯物辩证法，必须从客观事物的内在联系中把握事物，认识问题，处理问题。马克思主义经典作家非常重视并善于运用唯物辩证法来理解和探索人类社会发展中的矛盾运动规律。例如，马克思指出，社会再生产可以分为两类:生产资料生产和消费资料生产，这两类必须保持一定的比例关系，以保证社会再生产的顺利实现。

在领导人民建设社会主义的长期实践中，我们党形成了许多协调发展的思想和战略。新中国成立前后，毛泽东同志提出了统筹规划、弹钢琴等思想方法和工作方法。他说:要弹钢琴，你需要用十个手指来移动，但是你不能移动一些，但是你不能移动一些。然而，如果同时按下所有十个手指，那就不是一首曲子了。要创作出好的音乐，十个手指的动作应该有节奏并且互相配合。党委要密切关注中心工作，同时围绕中心工作开展其他工作。我们现在管的事情很多，各地、各军、各部门都要管。我们不仅应该注意一些问题，还应该扔掉其他问题。指出所有的问题。我们必须学习这种方法。《论十大关系》是毛泽东同志用普遍联系的观点阐述社会主义建设规律的典范。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，进一步提出了统筹安排的方针。

改革开放后，邓小平同志指出，现代化建设的任务是多方面的，需要综合平衡，不能孤立地去做。在改革开放的不同时期，邓小平同志提出了一系列战略方针。江泽民同志指出，在推进社会主义现代化的过程中，必须处理好十二个关系全局的重要问题。胡锦涛同志提出全面、协调、可持续发展。中国共产党第十八次全国代表大会提出了中国特色社会主义事业的五位一体总体布局，然后我们又提出了四个综合战略布局等等。这反映了我们对协调发展认识的深化和唯物辩证法在解决中国发展问题中的方法论意义。

在新形势下，协调发展具有一些新特点。例如，协调不仅是发展的手段，也是发展的目标，而且是评价发展的标准和尺度。又如，协调是发展的两点理论和核心理论的统一。一个国家、一个地区甚至一个行业在特定的发展时期既有发展优势，也有制约因素。在发展思路上，要着眼于解决问题、弥补不足，考虑巩固和培植原有优势。只有双方优势互补，才能实现高水平发展。又如，协调是发展中平衡与不平衡的统一，事物发展的基本规律是从平衡到不平衡再到新的平衡。平衡是相对的，不平衡是绝对的。强调协调发展不是平均主义，而是更加注重公平的发展机会和均衡的资源配置。例如，协调是发展缺陷和潜力的统一，中国正处于从中等收入国家向高收入国家过渡的阶段。国际经验表明，这一阶段是各种矛盾集中爆发的时期，发展不协调是不可避免的，也存在许多不足。要协调发展，必须找出不足，努力弥补不足，通过弥补不足挖掘发展潜力，增强发展后劲。

协调发展是赢得“十三五”国家象棋比赛的关键。我们要学会运用辩证法，善于弹钢琴，处理好局部与全局、当前与长远、关键与非关键的关系，权衡利弊，做出最有利的战略选择。从我国发展不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，着力推进区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推进经济建设和国防建设相结合。这是五中全会部署协调发展的重点。

要充分发挥各地区的比较优势，促进生产力布局优化，着力实施一带一路建设、京津冀协调发展和长江经济带发展三大战略，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，构建多中心、网络化、开放的东、西、北区域发展格局，不断缩小区域发展差距。要坚持工业反哺农业、城市支持农村、多予少取的方针，促进城乡公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农一体的城乡工农关系，不断缩小城乡发展差距。我们要坚持社会主义先进文化的前进方向，用社会主义核心价值观凝聚共识和力量，用优秀文化产品鼓舞人心，鼓舞士气，用中国优秀传统文化为人民提供丰富的道德营养，提高精神文明建设水平。要统筹经济建设和国防建设，建立军民深度融合的全方位、多领域、高效发展格局，推动国防和军队建设与全面建设小康社会进程相适应，协调、平衡、协调发展。

第三，注重促进人与自然的和谐共处。绿色发展的实质是解决人与自然和谐共处的问题。人类发展活动必须尊重、顺应和保护自然，否则将遭到自然的报复，这是任何人都无法抗拒的。

恩格斯在《自然辩证法》中写道，美索不达米亚、希腊、小亚细亚和其他地方的居民为了获得耕地而毁坏了他们的森林，但是他们做梦也没有想到这些地方今天会变得贫瘠，因为他们使这些地方失去了森林，从而失去了它们的蓄水中心和水库。在阿尔卑斯山的意大利人，当他们砍伐和使用在山的北坡被小心保护的冷杉树时，并没有预料到这一点，所以他们破坏了这个地区高山畜牧业的基础；他们没想到的是，这样一来，山泉一年中大部分时间都干涸了，与此同时，雨季更猛烈的洪水涌入平原。

上个世纪，世界八大公害发生在西方国家，对生态环境和公共生活产生了巨大影响。其中，洛杉矶光化学烟雾事件造成近1000人死亡，超过75%的市民患有红眼病。伦敦雾霾事件于1952年12月首次爆发，仅几天就造成多达4000人死亡，随后在两个月内有近8000人死于呼吸道疾病。自那以后，在1956年、1957年和1962年发生了多达12起严重的烟雾事件。在日本的水俣病事件中，由于工厂直接向水俣湾排放含甲基汞的废水，人们在食用受污染的鱼类和贝类后遭受汞中毒，近1000名患者和多达20000人受到威胁。美国作家雷切尔·卡森的《寂静的春天》详细描述了化学杀虫剂的危害。

据史料记载，植被稀少的黄土高原、渭河流域和太行山，曾经是森林茂密、山川秀美、土地适宜耕种的地方。由于森林砍伐和砍伐，这些地方的生态环境遭到了严重破坏。塔克拉玛干沙漠的蔓延摧毁了丝绸之路，而丝绸之路正处于顶峰。河西走廊沙漠的扩张摧毁了敦煌古城。科尔沁、毛乌素沙地和乌兰布和沙漠的侵蚀侵蚀了富饶美丽的蒙古草原。由于围垦和盲目灌溉导致孔雀河改道，楼兰古城衰落了。在河北省北部的围场里，树海是无边无际的，早年水生植物丰富。然而，自同治以来，松树几乎消失了，出现了几十万英亩的荒山和荒山。我们必须认真吸取这些深刻的教训。

恩格斯在处理自然问题时深刻地指出:我们不应该过于陶醉于人类对自然的胜利。每一次这样的胜利，大自然都会报复我们。起初，每一次胜利都达到了我们预期的结果，但在未来和将来，它会产生完全不同的意想不到的效果，这往往会抵消最初的结果。人生于自然，人与自然之间存在共生关系。对自然的伤害最终会伤害人类。只有尊重自然规律，我们才能有效地防止开发利用自然的弯路。这个原则应该牢记在心并付诸实践。

改革开放以来，中国的经济发展取得了历史性的成就，这是值得我们骄傲和羡慕的，也是世界上许多国家羡慕的。与此同时，必须指出，我们积累了大量的生态和环境问题，这些问题已经成为人们强烈反映的明显缺点和突出问题。例如，各种环境污染正在上升，这已经成为民生和人民的心的痛苦。必须下大力气扭转这种局面。

我们的祖先早就认识到生态环境的重要性。《论语》说:“如果你钓鱼，你不会坚持，但你不会在晚上开枪。这意味着不要用大网捕鱼，不要打夜间停留的鸟。荀子说:当植被壮丽时，斧头就不会进入山林，它就不会生存，也永远不会停止生长；当蝾螈、鱼、龟、泥鳅和鳗鱼怀孕时，它们不在乎有毒物质，它们不会死亡，也永远不会停止生长。”鲁《春秋》云:“鱼尽而不获。明年也不会有鱼了；如果你烧了田地，你还不明白吗？明年将没有动物。这些关于利用时间和自然程度的思想具有非常重要的现实意义。

生态环境无可替代，没有它就难以生存。我说过，环境是民生，青山是美丽的，蓝天是幸福的，青山是金山银山；保护环境意味着保护生产力，而改善环境意味着发展生产力。在保护生态环境方面，我们必须树立全局观、长远观和全局观，不能因小失大，顾此失彼，急功近利。我们要坚持节约资源、保护环境的基本国策，保护好生态环境，把生态环境当成生命，促进绿色发展模式和生活方式的形成，共同促进人民富裕、国家繁荣、中华美丽。不久前，在重庆召开的“促进长江经济带发展研讨会”上，我强调，长江经济带的发展必须坚持生态优先和绿色发展，把长江生态环境恢复摆在压倒性的位置，注重保护而不是发展。

各级领导干部必须坚定不移地保护生态环境，坚决摒弃破坏生态环境的发展模式和做法，决不以牺牲生态环境为代价换取经济增长。我们必须坚定不移地推进绿色发展，促进自然资本的大幅增值，让良好的生态环境成为人民生活的增长点，成为展示中国良好形象的力量，让普通百姓能够呼吸新鲜空气、饮用清洁水、食用安全食品、生活在宜居环境中，真正感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中国的土地更蓝、更绿、更清、更美、更生态文明。

第四，着力形成新的对外开放体系。中国过去30年的发展成就得益于对外开放。一个国家能否富强，一个民族能否振兴，取决于这个国家和民族能否顺应时代潮流，把握历史进步的主动权。

经济全球化是我们在规划和发展中必须面对的时代潮流。虽然经济全球化的概念在冷战结束后变得流行，但这种发展趋势并不新鲜。早在19世纪，马克思和恩格斯就在《德意志意识形态》、《共产党宣言》、《1857-1858年经济学手稿》和《资本论》中阐述了世界贸易、世界市场、世界历史等问题。《共产党宣言》指出，资产阶级已经打开了世界市场，使世界各国的生产和消费。马克思恩格斯的这些见解和论述深刻揭示了经济全球化的本质、逻辑和过程，为我们今天理解经济全球化奠定了理论基础。

经济全球化大致经历了三个阶段。首先，在殖民扩张和世界市场形成阶段，西方国家在第一次世界大战前基本上完成了世界的分裂，世界各地区的各民族都参与了资本主义世界体系。第二，有两个平行的世界市场阶段。第二次世界大战结束后，许多社会主义国家诞生了，殖民地和半殖民地国家相继独立。世界形成了社会主义和资本主义两个阵营，而经济形成了两个平行的市场。第三，在经济全球化阶段，随着冷战的结束，两大阵营的对立不复存在，两个平行市场不复存在，国家间的相互依存大大加强，经济全球化迅速发展。

相应地，中国与世界的关系也经历了三个阶段。首先，从封闭的国家到半殖民地半封建的阶段，它在鸦片战争前被隔绝于世界市场和工业化浪潮之外，然后在鸦片战争和随后的几次侵略战争中多次被列强打败，成为一个贫穷和弱小的国家。二是片面封闭和半封闭阶段。新中国成立后，我们在一个片面的、相对封闭的环境中，对文化大革命时期基本上与世界隔绝的苏联探索社会主义建设道路。第三是全面开放阶段。改革开放以来，我们充分利用经济全球化带来的机遇，不断扩大对外开放，实现了与世界关系的历史性转变。

实践告诉我们，要发展壮大，必须积极顺应经济全球化趋势，坚持对外开放，充分利用人类社会创造的先进科技成果和有益管理经验。在改革开放之初，当我们处于弱势和缺乏经验的时候，许多同志充满了疑虑。面对占主导地位的西方国家，我们能利用开放的机会而不被腐蚀或吃掉吗？那时候，我们面临着推动关贸总协定恢复谈判和中国加入世贸组织的巨大压力。今天，我们似乎选择了正确的方向，大胆开放，走向世界。

二十年前甚至十五年前，经济全球化的主要推动力是美国和其他西方国家。今天，我们被视为推动世界贸易投资自由化和便利化的最大旗手，积极反对西方国家的各种保护主义。这表明，只要我们主动顺应世界发展趋势，我们不仅能够发展壮大自己，而且能够引领世界发展趋势。

我们现在从事开放发展，我们面临的国际国内形势与过去大不相同。总的来说，有利因素更多，但风险挑战也不容忽视，它们都是更深层次的风险挑战。这可以从四个方面来看。首先，国际力量平衡正在发生前所未有的积极变化。新兴市场国家和发展中国家的大规模崛起正在改变全球政治和经济地图。世界多极化和国际关系民主化的趋势不可逆转。西方国家主导的全球治理体系显示出变化的迹象。然而，对全球治理和国际规则制定主导力量的竞争非常激烈。西方发达国家在经济、科技、政治和军事上的主导地位没有改变。构建更加公正合理的国际政治经济秩序任重道远。第二，世界经济已逐渐摆脱国际金融危机的阴影。西方国家通过再工业化总体保持复苏势头，国际产业分工格局发生新变化。然而，国际保护主义十分严重，国际经济和贸易规则的制定显示出政治化和分裂的迹象。许多新兴市场国家和发展中国家继续经历经济下滑，世界经济尚未找到全面复苏的新引擎。第三，中国在世界经济和全球治理中的比重迅速上升。中国是世界第二大经济国家、最大的商品出口国、第二大商品进口国、第二大外国直接投资国、最大的外汇储备国和最大的旅游市场。它已经成为影响世界政治和经济格局变化的主要因素。然而，中国经济大而不强的问题依然突出。人均收入和人民生活水平比发达国家还要差。中国的经济实力转变为国际制度性力量还需要付出代价。第四，中国对外开放进入了一个更加均衡的引进和走出去阶段，中国对外开放已经从早期的以引进为主转变为大发展、大进步的新格局。然而，相应的法律、咨询、金融、人才、风险管理、安全保障等都难以满足实际需要，支持高层次大规模开放和走出去的制度和力量仍然薄弱。

也就是说，今天的开放发展环境总体上比以往任何时候都更加有利，与此同时，我们面临着前所未有的矛盾、风险和博弈。如果我们不小心，我们可能会落入别人精心设置的陷阱。关于下一步如何开放和发展，党的十八届五中全会已经作了部署，我在二中全会的讲话中也提出了要求。我希望大家继续探索和实践，提高意识和能力，把握国内外形势，提高对外开放的质量和水平。

第五，注重实践以人为本的发展思想。这是十八届五中全会首次提出的，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨和人民是推动发展的根本力量的历史唯物主义。

治国是常事，但惠民是基础。以人为本的发展思想不是抽象的、形而上学的概念，它不能仅仅停留在思想层面，而应该体现在经济社会发展的各个环节。我们必须坚持人民的主体地位，顺应人民对美好生活的渴望，不断实现、维护和发展最广大人民的根本利益，使发展为人民服务，发展依靠人民，发展成果为人民共享。通过深化改革创新，提高经济发展质量和效益，生产更多更好的物质和精神产品，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为各级工人、企业家、创新人才和干部发挥作用创造舞台和环境。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决收入差距问题，使发展成果更加公平，惠及全民。

共享理念的实质是坚持以人为本的发展思想，体现了逐步实现共同富裕的要求。共同富裕自古以来就是马克思主义的基本目标和我国人民的基本理想。孔子说:不丧夫不患不均，不穷则忧。孟子说:“我老了，人也老了，我年轻，人也年轻”。《礼记》生动地描绘了小康社会和大同社会的状况。根据马克思恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差异，实行按劳分配，真正实现社会共享，实现人的自由全面发展。

当然，实现这一目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们不能超越舞台做任何事情，但这并不意味着我们在逐步实现共同繁荣方面将无所作为。相反，我们应该根据现有条件，尽最大努力，积小成大，不断朝着全人类共同繁荣的目标前进。

新中国成立初期，毛泽东同志就指出:现在我们有了这样一个制度和这样一个计划，这个制度和计划可以一年比一年富裕起来，更加强大起来。而富人，是普通的富人，强者，是普通的强者，每个人都有一份。在改革开放的新的历史时期，邓小平同志多次强调共同富裕。1990年12月，在同几位中央负责同志谈话时，他指出，我们从改革之初就说过，一起致富，将来有一天会成为中心话题。社会主义并不意味着少数人富裕，大多数人贫穷。社会主义最大的优势是共同富裕，这是体现社会主义本质的东西。江泽民同志强调，实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，决不能动摇。胡锦涛同志还号召全民共享改革发展的成果，让全民朝着共同富裕的方向稳步前进。经过长期艰苦奋斗，我国人民的生活质量和社会共享水平显著提高，这是一项了不起的成就。

中共十八届五中全会提出的共同发展概念有四个主要内涵。首先，共享是所有人共享的。这是在共享覆盖方面。共享发展是每个人都享受的，不是少数人，而是一些人。第二，分享是全面的分享。这是在共享内容方面。共享发展就是共享国民经济、政治、文化、社会和生态建设成果，全面维护人民各方面的合法权益。第三，共享是共建共享。这是分享的实现方式。共建可以共享，共建的过程也是共享的过程。我们要充分发挥民主的作用，广泛收集人民的智慧，最大限度地激发人民的力量，形成人人参与、各尽所能、有成就感的生动局面。第四，分享是渐进的分享。这是从促进共同发展的角度来看的。如果你不能一口吃下脂肪，就会有一个从低水平到高水平、从不平衡到平衡的过程，即使你达到很高的水平，也会有差异。我们应该根据国情和经济社会发展水平来思考设计共享政策。我们不应该退缩，比别人花更多的钱，花更少的钱，或者目标过高，入不敷出，口惠而实不至。这四个方面是相互联系的，应该作为一个整体来理解和把握。

“十三五”期间落实共同发展理念的任务和措施很多，可以概括为两个方面。一是充分调动人民的积极性、主动性和创造性，充分发挥全民推动中国特色社会主义事业的作用，不断做大蛋糕。第二，要把不断增长的蛋糕分了，充分体现社会主义制度的优越性，让人民群众有更多的利益感。扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分配格局。特别是要加大对贫困人口的救助力度，坚决打赢农村反贫困的硬仗。实施共享发展是大学面临的挑战。我们要做好从顶层设计到最后一英里着陆的工作，并在实践中取得新的成绩。

(这是习近平总书记2016年1月18日在省部级领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神座谈会上的讲话的一部分。)

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来源：央视线