浙江绍兴“最多跑一次”革新：农村与城市共“加速”

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中信。绍兴，6月11日(方？向静)“我们必须把改革作为‘第一工程’，从‘用户体验’的角度打开改革的大门。推进改革取得了扎实的成效。”浙江省绍兴市委书记马卫光多次强调“最多跑一次”的重要性。

2016年12月，新昌县东明乡后岱山村便民服务社在浙江省委经济工作会议上首次提出。近年来，这种“向内切割刀片”和“自我切割权力”的制度革命取得了丰硕成果。浙江作为“最多跑一次”的改革样本，给全国各地带来了“浙江经验”。目前，在全国各地推广改革仍在“进行中”。

绍兴是浙江省“最多跑一次”改革的一个缩影。“中介超市”和“村级便民服务机构”等创新措施已经开花结果。截至2018年5月底，绍兴“最多运行一次”的工作项目有9456项，实现“运行一次”的项目有9290项，实现率为98.24%。数字是无声的，但它们反映了绍兴改革的加速。

“中介超市”让企业告别了“苦苦等待”

“评估报告、环评报告、项目可行性研究报告...过去需要两个星期才能批准的项目现在只需要五个工作日，省时省心。”绍兴永成房地产开发有限公司项目部主任张忠德对改革表示赞赏。

2013年7月，全国首家企业相关项目行政审批“中介超市”在绍兴市柯桥区行政服务中心试点；2014年，“中介超市”全面覆盖绍兴县两级，成为浙江省企业项目审批改革的“龙头”；如今，“中介超市”在绍兴已经基本规范。

“中介超市”是为参与行政审批的中介机构提供集中服务和统一管理的服务平台。

2018年4月，绍兴继续“加快”“中介超市”举措，修订颁布了《绍兴市建设项目联合测绘实施办法》。采用“中介超市”模式，企业测绘将由技术服务机构统一进行。"目前，“中介超市”已涉及18个服务领域."绍兴行政服务中心副主任高柏雄介绍。

据悉，今年1-4月，在“中介超市”的协助下，绍兴市533个项目进入了各种高效的审批流程，其中69个项目的审批时间为50天，进入“整合”和“承诺制”流程的项目分别达到了43天和30天的目标。

绍兴行政服务中心主任盛表示，“中介超市”不仅简化了业务流程，也有助于吸引人才来绍兴就业和创业。

“三合一”允许村民“留在家里”领取证书

不仅是企业审批项目“推陈出新”，而且在村级行政服务改革中，绍兴新昌县在浙江省处于领先地位。

绍兴市新昌县是一个典型的山区县，村民在城市工作非常不方便。新昌县于今年4月底首次从基层发起改革，实施了乡镇县联动，实施了“三通三改”便民行动，推进了村级便民服务的规范化、便民化和信息化建设绍兴行政服务中心副主任王群介绍。

“我们在村里的便利服务机构填写了一份名单，花了10分钟登记一个孩子的出生。”绍兴市新昌县梅渚镇洪庄村的潘钟彬和杨艳芳夫妇喜气洋洋，当天下午他们收到了通过考试的短信。

新昌县“一次办最多”改革领导小组办公室根据群众办理事项的频率需求，梳理出17件高频事项和5件村级专项事项，在新昌县6个村进行试点，59名村民不出家门成功完成59件事项。

一个村庄、一个代理人和一台电脑，是“最多跑一次”改革给村民的最好“礼物”。夏指出，“三通三动”真正实现了村民“不出村办事”，把改革从“跑一趟”提升到“零差”。绍兴将借鉴新昌县的“试点经验”，进一步扩大农村改革的范围，扫除改革的盲区。

各种“综合管理”让群众带着一张卡片“走向世界”

随着云计算、人工智能等技术的发展，大数据不仅在科学中得到应用，而且数据分析技术也进一步渗透到服务运营中。2017年11月，绍兴率先实现了浙江省人文社会事业的“全市性运行”，建成了120多个“全市性运行”业务受理点。目前，不同地方平均每周处理的件数约为300件。

群众只需一张身份证，就可以在绍兴不同的地方获得证书数据和认证信息，真正实现“让数据跑得多，让群众跑得少”。

由于工作关系的变化，绍兴市上虞区李女士需要将其医疗保险关系从上虞市转移到绍兴市某单位。“过去需要几个工作日。现在，只要到镇街社保窗口的三个地方中的任何一个，上虞区或绍兴市填写申请表，这太方便了。”李女士对“全市管理”的满意是难以言表的。

2018年，绍兴将“一证一办”改革列为绍兴市委、市政府民生工程。目前，在涉及公安、社保等14个部门的96个群众性高频工作项目中，首批实施了72个“一证一通”项目。

它不仅是“一证一证”，而且是“全市”。在浙江省“一次办最多”改革趋势的推动下，绍兴也运用“互联网+政府服务”来推动政府服务的数字化转型。人们可以随时随地在移动终端上处理事情，享受数字化带来的福音。

近年来，绍兴以“一窗跑”、“全市跑”、“一证跑”、“移动跑”为目标，努力展示绍兴“最多跑一次”的创新和实力。据统计，2017年群众对绍兴“最多跑一次”改革的满意度达到91.8%。“这次改革不仅‘跑’出了绍兴市政府职能转变的‘加速’，而且获得了充分的成就感。”绍兴市委副书记、市长盛月春说。

正如马卫光所说:“我们一定要拿出真本事，勇于解决困难，贯彻落实，再贯彻落实，不断提高人民群众的获得感和满足感。”(结束)

来源：央视线