利率下调不会导致养老金损失空

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自今年5月1日以来，社会保障率出现了新的变化。降低费用是本轮社保费率调整的关键词。与以前20%或19%的养老保险单位的费率水平相比，这一调整一次减少了3至4个百分点，特别是私营企业、小型和微型企业以及其他雇主可以受益于这一费用削减政策。

然而，虽然费用降低带来好处，但也提出了许多问题。一些人甚至断言，社会保障费用的降低将影响养老金的正常和全额支付，一些组织发表了一份报告，称养老金保险将在2035年到期。

事实上，一组数据可以让人放心。2018年，企业职工基本养老保险基金收入3.7万亿元，支出3.2万亿元。加上以前的年度余额，2018年末累计余额为4.78万亿元。据测算，在本轮社保费用下调后，它仍能保持当期收支的轻微平衡。

此外，从近年来的趋势来看，企业养老保险的整体运行一直保持稳定。一方面，基金本期收大于支，累计余额呈上升趋势；另一方面，各级财政对基本养老保险的投入也在逐年增加。今年，中央财政安排企业养老保险资金5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也做了相应安排。从结构上看，大部分省份实施减收费用政策后，基金收支状况保持稳定，没有基金触底。

对被保险人来说，他们对权益的要求不仅在现在，而且在将来。养老金将来不会发放吗？在降低社会保障率后，未来是否会出现养老金赤字空的情况？

仔细阅读《降低社会保险费率综合计划》可以发现，这种社会保险费的降低不仅降低了养老保险的单位缴费比例，而且还调整了个人缴费基数的上限和下限。换句话说，这两项政策的实施不仅会减轻企业的社会保障负担，还会降低同期参加保险的缴费门槛。这意味着更多的员工将有条件地纳入养老保险体系，从而实现社会保障覆盖和法律人员全覆盖的目标，形成企业发展和社会保险制度发展的良性循环。

同时，我们也应该看到，我国社会保障工作仍面临诸多矛盾和困难，特别是人口老龄化进程加快、老年人口规模大、老龄化高峰时间长等明显特征，养老保险制度的可持续运行面临严峻挑战。虽然2018年底企业养老保险基金累计余额达到4.78万亿元，但客观来看，基金结构性问题依然突出，地区之间存在很大的不平衡。

其中，结构性问题是养老保险运行中的主要矛盾。截至2018年底，中国60岁以上人口为2.49亿，占总人口的17.9%，其中65岁以上人口为1.67亿，占总人口的11.9%。人口老龄化对养老保险的深刻影响是，养老保险的抚养比逐年下降，从20世纪90年代的5人左右下降到2018年底的2.66人。抚养比的下降意味着越来越少的人缴费，越来越多的人领取养老金，这将给养老保险的可持续发展带来压力和挑战。

一方面，这是市场参与者轻装上阵的诉求，这关系到稳定的增长和稳定的就业；一方面，人们需要社会保障，政府责无旁贷。当然，中国已经为养老保险的可持续发展做了制度上的准备，这是全世界面临的一个难题。一方面，自本世纪初以来，国家建立了战略储备基金，并通过采取各种措施，基金的规模不断扩大。目前，国家社会保障基金拥有约2万亿元的战略储备，转移部分国有资本充实社会保障基金的工作已经启动，今后还将继续增加。另一方面，基本养老保险基金中央调整比例从2018年的3%提高到今年的3.5%。预计全年中央调节基金规模将达到6000亿元左右，这将进一步缓解部分省份的资金收支压力。

降低社会保障率的综合政策在增强企业活力的同时，也为养老保险做了一个大蛋糕，成为推进社会保障改革的重要起点。减收费用后，地方费率差异将明显缩小，这将有助于平衡企业的支付负担，促进公平市场竞争环境的形成，为进一步提高养老保险整体水平创造条件。因此，只要我们为解决未来支付风险做好战略准备，我们就应该对系统的可持续发展充满信心。(《经济日报》-中国经济网记者韩

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来源：央视线