美国措施的影响通常是可控的。中国将坚定不移地推进制造业的高质量发展

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新华社北京5月25日电:美国措施的影响总体上是可控的。中国将坚定不移地推进制造业的高质量发展。工业和信息化部副部长王志军回答了关于美国对我的新一轮关税增加的影响的问题

新华社记者张馨心

最近，美国开始对出口到美国的约2000亿美元的中国商品征收25%的关税，并以国家安全为借口突然对中国华为等公司发出贸易限制令。这一系列行动引起了全球的强烈抗议。

美国对中国企业和行业的封锁会有效吗？如何看待新一轮关税上调对中国制造业的影响？工业和信息化部副部长王志军最近接受了新闻媒体的联合采访。

关税上调对中国制造业的影响总体上是可控的

记者:美国新一轮关税上调将对中国制造业产生什么影响？

王志军:据统计，2018年对美国出口约2000亿美元，占我对美国出口的41.8%，但仅占我出口总额的8%。在一定程度上，关税的提高会导致经营成本的增加、竞争力的下降和订单的减少，但目前影响一般是可控的。

还应该指出，在受到约2000亿美元关税增加影响的企业中，外资企业约占50%。许多外资企业是美国企业，这些美国企业的大部分产品都在美国。可以说，美国提高关税不仅影响了中国企业和消费者的利益，也损害了美国企业和消费者的利益，甚至危及全球产业链和供应链的安全。

记者:据美方称，对中国商品征收关税将导致一些企业从中国转移到其他亚洲国家，一些美国企业也将迁回美国。你怎么想呢?中国如何应对关税上调对产业链的负面影响？

王志军:目前，一些企业已经从中国转移到其他地区，有些是因为劳动力成本上升，有些是因为企业的全球业务布局。我们始终尊重企业的自主选择，鼓励他们根据自己的情况做出决策。

值得注意的是，中国已经形成了比较完善的基础设施和配套产业体系，不断优化经营环境，积极应用新技术和新服务，提升消费市场和广阔前景，仍然是世界上最具吸引力的投资目的地。

今年1-4月，中国制造业实际利用外资同比增长11.4%。包括特斯拉和巴斯夫在内的一些企业正在增加在中国的投资。这充分表明了外国投资者对我国经济的坚定信心。一如既往，中国欢迎外国企业来华投资，并将继续为外国投资者提供更加稳定、公平、透明和可预测的投资环境。

下一步，我们将进一步落实六稳政策，帮助企业解决短期内面临的困难；进一步推进制造业全面高水平开放，继续深化分销服务改革，努力优化经营环境；进一步推进产业转型升级，加大传统产业技术改造力度，大力培育和拓展新兴产业，促进高质量经济发展。

芯片行业的突破将坚持机会共享和开放合作

记者:中国的芯片产业发展如何？美国的相关措施会对我们的芯片和下游应用行业产生什么影响？

王志军:自2012年以来，中国集成电路产业以年均20%以上的速度快速增长。2018年，全行业销售额6532亿元，技术水平不断提高。

目前，中国的芯片设计水平已经提高了3代以上，HiSilicon 980手机芯片采用了世界上最先进的7纳米工艺；制造工艺改进了1.5代，32/28纳米工艺实现了批量生产，16/14纳米工艺已进入客户引进阶段；存储芯片已经初步布局，64层3D与非门闪存芯片预计在今年下半年大规模生产；在包装测试行业中，先进包装测试的规模约占30%；刻蚀机等高端设备和靶材等关键材料取得突破。当然，与国际先进水平相比，我国在集成电路的总体设计、制造、测试、相关设备和原材料生产等方面还有相当大的差距。

集成电路产业是高度国际化的产业，没有一个国家能够独立发展集成电路产业。最近，美国采取的一系列措施严重干扰了国际集成电路产业的正常秩序，扰乱了正常的国际分工体系，降低了资源配置效率和产业发展速度，破坏了世界集成电路产业的稳定发展。这些措施对其作为市场经济体系的品牌来说是一个极大的讽刺。我们再次敦促美国停止以安全风险为由对中国企业进行不合理的压制，为中国企业在包括美国在内的世界各地开展正常的投资和经营活动提供公平、公正的环境。

下一步，中国将在更大程度和更深层次上融入全球集成电路产业生态系统。坚持开放式创新和合作发展，推进产业链各环节的开放式创新和发展。坚持优化环境，共享机遇，平等对待国内外投资者，加强知识产权保护，与全球集成电路产业共享中国市场带来的发展机遇。

中国的工业是稳定和改善的，中高端增长相对较快

记者:目前，中国工业运行的情况和特点是什么？

王志军:随着中央政府适时适度加强反周期调整和六稳措施，货币信贷和社会融资规模保持合理增长，税费减免政策得到落实，大大增强了企业信心。工业经济总体保持稳定、稳定、进步的趋势，主要指标保持在合理范围内，市场预期明显提高，开局顺利。

就增长率而言，工业生产总体上是稳定的。4月份规模以上工业企业增加值虽然同比增长5.4%，但较3月份明显下降，主要原因是4月份制造业增值税税率下调，部分企业提前备货、3月增产，以充分享受抵扣政策。根据前四个月的情况，规模以上工业增加值增速高于全年工业增长预期目标。

从结构上看，中高端制造业增速加快。4月，高技术制造业增长11.2%，高技术制造业投资增长11.4%，高技术含量、高附加值的工业新产品产量保持快速增长。3D打印设备、移动通信基站设备等产品的产量增长率保持在30%以上。

从区域角度看，中部地区保持了快速增长。4月，中部地区工业增加值同比增长7.7%，比去年同期增长0.2个百分点，比全行业增长2.3个百分点。其中，湖北、江西和湖南的工业增加值增长率分别达到9.6%、9.5%和8.5%。

从预期来看，企业发展的信心不断提高。全面实施小微企业普惠性减免税，大幅放宽小微企业所得税优惠标准，提高增值税起征点，清理中小民营企业欠账，逐步发放政策红利。4月，采购经理人指数已连续两个月处于繁荣扩张区间，企业普遍对未来市场前景持乐观态度。

下一步，我们将坚定不移地推进供给结构改革，推进减税、减费措施的落实，优化供给结构，引导释放内需增长潜力，加快培育和壮大新型动能和高素质企业，实现工业经济平稳运行和制造业高质量发展。

我们将坚定不移地扩大制造业对外开放，加强核心技术研究

记者:在工业领域，中国将采取什么措施继续扩大对外开放？

王志军:根据党中央的决策部署，制造业对外开放的步伐正在加快。在2018年修订的两个负面外商投资准入名单中，飞机、船舶等主要设备开放，汽车开放时间表明确，稀土冶炼等矿产资源外商投资限制取消，一般制造业全面开放。

下一步，我们将继续推进和提升工业对外开放水平。一是全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度，在飞机、船舶、汽车、电信等领域实行开放政策；二是推进国家和自由贸易试验区外商投资准入负面清单的修订，进一步减少负面清单条目；三是扩大鼓励外商投资的领域和范围，推动重大外资项目加快实施；第四，坚持对内外资企业一视同仁的原则，深化分销服务改革，全面清理和取消负面名单以外的外商投资准入限制，营造内外竞争一致、公平竞争的市场环境。

记者:工业和信息化部将出台哪些具体措施来加快关键制造技术的攻关？

王志军:这次中美经贸摩擦让我们更加意识到，我们必须坚持不懈地解决中国关键核心技术卡的瓶颈问题。工业和信息化部将加强与相关部门的政策协调，积极发挥企业的主体作用，大力推进关键领域的关键技术。

一是坚持市场机制和政府作用相结合，发挥市场在技术研发方向、路径选择和各类创新要素配置中的决定性作用，同时引导创新要素加大对核心技术研究的投入，加快培育一批具有较强竞争力的龙头企业和具有专长和新颖性的中小企业，大力营造公平竞争的市场环境。

第二，坚持产学研紧密结合，构建全产业链协同创新生态系统。要更加突出提高原始创新能力，加大中央对基础研究的稳定支持力度，成立产学研联盟，推进体制机制创新，开展关键技术研究。

第三，要把深化开放合作与自力更生结合起来，更好地利用国际国内资源，增强科技创新实力。我们将继续扩大互利合作的范围、层次和方式，在更高层次上融入全球产业链和创新链。同时，要做好自力更生和自主研发工作，努力解决制约我国工业发展的重大技术问题。

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来源：央视线