新华社调查网约车资质乱象：300元就可解决审核问题

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马甲网络车:300元解决审计

你有没有遇到过这样的情况——当你在网上得到一辆车时，你没有得到平台应用显示的车型和牌照。目前，在网络汽车市场上，司机、车辆甚至一些网络汽车平台都没有运营资质，严重影响了乘客的安全和合法权益。各级主管部门一再“严控”，为什么不合格的网上涉车车辆屡禁不止？记者发起了一项调查。

9535 vs 540，000

9，535万和54万，前者为上海市交通委员会近日公布的上海市已获得网络相关车辆资格的人数，后者为上海市城乡建设交通发展研究院发布的《2017年上海综合交通运行年报》中网络相关车辆的日均客运量。这两个数据意味着，上海所有合格的在线汽车运营商不会一天24小时都吃、喝或睡，他们必须每25分钟收到一个订单。

“我在网上玩汽车，我觉得至少有30%到40%是‘背心车’。”上海市民邓女士说。“背心车”是指实际车牌号码与平台上显示的不同的网络车。在上海等网络汽车必须有本地牌照的地方，“背心车”在网络汽车市场占有很大的市场份额。

记者调查发现，“背心车”的假门槛很低。4月底，记者通过电子商务平台添加了一个“牛”的微信。他说，他可以解决车辆和司机不能通过网上汽车平台的资格考试的问题，因为司机年龄不够大，车辆超龄或外地牌照只需300元。

不仅一些网络汽车司机和车辆不合格，甚至一些网络汽车平台也不合格。"滴滴出行平台尚未获得全市网络汽车营业执照."上海市交通部门表示，滴滴出行在资质认证规定出台前就已存在，但近年来“背心车”等违规情况时有发生，因此平台运营资质的申请直到平台清理违规车辆和人员未达到管理部门的要求后才被批准。滴滴出行回应称，该公司一直在上海申请在线汽车业务牌照，试图清理非法车辆和司机，并加强上海的线下验车机制。

处罚与非法收入

中国道路运输协会会长王丽梅表示，网络汽车、司机和平台是分离的，司机可以以自己的名义向交通部门申请牌照，而传统的出租车司机必须通过出租车公司申请牌照。然而，即使是合格的司机和车辆，从不合格的在线汽车平台接受订单，仍然是非法操作。

据业内人士透露，目前交通执法部门主要是通过日常执法或公开举报来查处不合格的网络车辆和驾驶员，效率低下。此外，不合格的网络汽车相关员工和平台的非法成本也是他们屡禁不止的原因。

今年4月，上海市交通执法部门对滴滴出行和美团出租车处以10万元罚款，原因是它们在平台上查处了许多非法经营活动。“对一个资金雄厚的网络汽车平台企业来说，罚款10万元并不是一件好事。”上海市城市交通管理办公室副主任马飞表示，对于屡教不改、违规的平台企业，希望在全国范围内形成综合监管机制，监管应有一定的威慑作用。

中国政法大学知识产权研究中心的特别研究员李俊辉认为，对于网上汽车的违法违规经营活动，必须采取网上网下综合措施，不能简单地罚款甚至变相罚款，否则将成为处罚与非法收入之间的概率博弈。

■治理措施

发放车辆运输许可证

交通部交通运输司城市交通管理处处长秋梦表示，截至目前，25个省、206个市已经出台了联网车辆实施细则，60个市已经公开征求意见。目前，已有70多家网络汽车平台公司在部分城市取得了营业执照。截至今年2月底，各地已发放14万多张网络车辆运输牌照和23万多张网络驾驶证。总体而言，出租车行业深化改革进展顺利。然而，仍然存在许多问题，如非法经营、不正当竞争、侵犯乘客合法权益和安全等。行业有序创新的标准化发展机制亟待完善。

如果许可证不能颁发，即使已完成，也必须对被许可人的相关活动进行系统检查和监督，以便依法从事许可事项的活动暨南大学法学院教授刘文静表示，网上监管是规范网上汽车运营秩序的关键。

推行三种监管方式

为加强对出租汽车行业市场主体的信用监管，建立失信联合惩戒对象名单制度，完善失信惩戒联动机制，促进出租汽车行业持续健康发展，交通运输部近日发布了《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理的意见稿》，并向社会公开征求意见。

交通运输部研究院发展研究中心副研究员李艳霞表示，国家发布的暂行规定明确规定，政府和平台公司应共享信息，但没有相关责任。实际在线汽车平台不提交信息，提交的信息不真实的情况很多。

李艳霞表示，目前信息信用监管的三种模式是公布违法事实、行政“黑名单”和联合处罚失信行为。要尽快建立和完善网络汽车服务的信用监管机制，建立网络汽车平台公司和驾驶员的信用记录，通过国家信用信息共享平台实现跨部门信息共享，实行联合处罚，真正做到“一地违法，处处受限”。

来源：央视线