新型城镇化2.0阶段中国企业机遇

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"你可以看到山，看到水，记得住在乡愁中."这是人们对美好生活的共同愿景，也是新型城镇化的目标。

在全国探索新型城镇化的过程中，特色城镇作为一股新生力量异军突起，得到了中央政府的肯定，并逐渐成为中国产业转型升级的重要起点。

从去年国家出台相关政策到2020年培育1000个特色城镇开始，今年全国各地涌现出各类特色城镇。各级政府、各种社会组织、资本投资机构、工业企业等。纷纷涌入建设特色城镇的“浪潮”中，展示自己的才华。

但是在特色城镇快速发展的背后，也存在着许多问题。概念不清、定位不准、急于求成、盲目开发等问题制约了一些小城镇的发展，一些地区甚至出现了房地产的迹象。

那么，当前特色城镇建设的内涵是什么？我们可以用什么样的建设模式来建设一个真正的特色城镇？站在特色城镇的风口上，哪些企业能够顺势而为，跃进？听听专家的意见。

特色城镇:新城市化建设2.0版

随着经济转型升级，中国的城市化已经从“速度型”转变为“质量型”，更加注重提高城镇居民的幸福感。

国家发展和改革委员会国际合作中心ppp项目主任周凯波表示，过去我们片面强调追求城市规模和空.现在我们要着力提升城镇人文、文化和公共服务的内涵，真正把我们的新城镇变成一个生活环境质量更高、产业升级功能更强的重要区域。

目前，特色城镇在“以人为本”的城市化进程中发挥着越来越重要的作用。

根据十三五规划纲要，要因地制宜地发展特色鲜明、产城结合、富有魅力的小城镇。建设特色城镇已被视为中国推进新型城镇化的重要起点。

新城的开拓者、晋城集团董事长韦杰认为，当前特色城镇的建设意味着中国的新型城镇化已经从1.0版走向2.0版。城市化1.0版主要解决温饱问题。随着国民经济的发展，精英需求和差异化需求的出现，城市化建设已经进入2.0版。

“在整个特色镇的建设中，以整体产业升级、产业运营和产业投资为主线，考虑整体配套产业的运营，这就是我心目中的2.0版新型城镇化。”韦杰表示，在解决了1.0和2.0这两个里程碑式的问题后，3.0版的新型城镇化正与一带一路战略“走出去”。

特色产业是城镇发展的核心要素

中国需要发展特色城镇，但并不是所有的地方都适合发展特色城镇，也不是所有的企业都能建设特色城镇，更不用说在短时间内建设成功的特色城镇。

这个特色城镇在工业上是“特别的”。只有当镇上有工业时，人们才在这里工作、生活和购买自己的房子。日常的食物、衣服、住房和交通都围绕着这个城镇。只有当城镇有了自己的循环生态圈，它才能持续发展。

然而，一些特色城镇的发展并不遵循这一规律。清华大学公共管理学院副院长、清华大学ppp研究中心副主任杨永恒表示，在一些地方，城市建设运动和千城现象严重，一些特色城镇缺乏行业指导，甚至有房地产化倾向。

当然，也有不少擅长产业化经营的企业，凭借其创新的理念和产业化经营的优势，为特色城镇的发展找到了另一条道路。例如，在晋城集团正在建设的59个特色镇中，房地产业所占比例不超过15%，这充分保证了包括核心产业和配套产业在内的整个产业集群的完整性。

晋城集团董事长韦杰认为，在新型城镇化建设中，三大产业携手合作非常重要。具体来说，就是以第三产业为核心、支撑智能家电的第二产业，以及以现代农业为核心的第三产业。

原国家统计局首席经济学家、发言人、国务院参赞处特约研究员姚景元认为，金城能够率先从浙江建设多元化特色城镇的重要原因之一，是浙江拥有丰富的地方旅游和工业资源。几乎一个县，一个行业，一个城镇，一种产品。随着市场的发展，整个配置变得越来越有特色。

特色城镇Ppp:政府与社会资本的“双赢”

在国家政策东风的推动下，特色城镇建设成为各种资本争夺的大蛋糕，并迅速形成了万亿的新投资窗口。

在探索特色城镇发展模式时，ppp模式受到大多数企业的欢迎。特别是在ppp模式逐步成熟、资产证券化落地等多重有利背景下，ppp模式可能成为推进特色城镇建设的加速器。

目前，在一些地方政府和企业的积极探索下，特色城镇的ppp模式取得了成效。

根据全国ppp综合信息平台的数据，在6000多个项目中，有321个仓储项目位于特色城镇。例如，晋城集团以“ppp+产业化+金融化”模式建设的中国汨罗诗镇被列入财政部第二批ppp示范项目。

在该模式中，晋城依托59个特色镇，通过发行固定收益产品，在投资者和特色镇之间搭建投资桥梁，不仅为特色镇的发展提供了金融支持，也让投资者获得了良好的回报。数据显示，金城基金管理规模2016年为300亿元，2017年为500亿元，同比增长67%。

地方政府赞成引入ppp模式建设特色城镇，其目的不言而喻。通过与社会资本的合作，不仅可以缓解地方政府的债务压力，还可以引进优秀的管理人才和技术来满足产业升级的需要。

这是特色城镇ppp项目的驱动力和可持续基础。它不是简单的融资，而是社会资本参与整个项目周期，从最初的建设到最终的运营和管理。因此，这就对社会资本的运作能力提出了很高的要求。

可以预见，当政府与社会资本形成合作时，双方可以取长补短，使“产、城、人”的融合持续更长时间，特色城镇将具有更持久的生命力。

来源：央视线