借“1号函”东风，中科招商为山东发展添冬日旺火

本篇文章3483字，读完约9分钟

腊月到了，北方充满了冬天的味道。1月10日，国务院向山东省签署了2018年新年第一份批复文件，这为这个“第三gdp”、“第二人口”、“第一酒精消费”的经济大省点燃了冬季之火。

本文件主要内容编码为“国函[2018]1号”，主要内容是“原则上同意山东省人民政府关于山东省新旧动能转换综合实验区建设的总体规划”，并提出了一些要求。这条消息被山东省内外媒体报道，并迅速被各级党政机关、企事业单位转载。

仅两天后，山东新老动能转化基金签约仪式在济南举行。该基金预期目标为6000亿元，采用引导基金、母公司基金和子基金三级结构，以新旧动能转化为重点，重点支持山东省新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源和新材料产业、智能海洋产业和医疗保健产业等五大新兴产业，以及绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游和现代金融业等五大优势产业项目。

签字仪式期间，中国人寿、中国发展金融、三峡集团、中国工商银行、中国建设银行、交通银行等十家投资机构进入首批签约名单。其中，17年前成立的老牌PE机构也吸引了招商集团的投资。

源于一个百年梦“四两”的创造

谈到招商局和山东省的战略牵手，我们首先要把时针拨回到三年前。

2015年，在席卷全国的“大众创业与创新”浪潮下，作为招商局中层核心骨干，拥有多年创业经验和多年投资经验的邓敏提出了“微天使联盟”的战略理念，即在社会和行业中挖掘牛——包括成功企业家、高级投资者、高级职业经理人、行业专家学者等有声望的个人。汇聚他们的资深经验、能力和丰富资源，为创业者提供“实时在线”服务，加速创业进程，完成从0到1的飞跃，这些牛和专家就是“微天使”。

邓敏的想法得到了集团董事长单祥双的大力支持，并在2015年3月正式成立的Be中亲自提供天使轮投资基金来推动微天使联盟。

招商局集团董事长兼总裁单翔双(中)
微天使联盟创始人邓伟(右一)

微天使联盟成立后不久，“制造商加速器”正式启动，这是一个类似众筹模式的互联网创业平台。企业家可以在平台上发布他们的项目，找到对项目感兴趣的“微天使”，并通过转让少量股份的方式获得微天使提供的智力或资源支持。

经过一年的运营，该平台已经迅速积累了大量的微天使和创业项目。仅在成立的那一年，就有超过50，000个微天使和超过9，000个项目通过了审核，投资和融资交易在Maker Accelerator平台上进行。此外，几十个合作单位向企业家提供与公司创业有关的外围服务。

在这方面，在2016年全国“双创周”中国青年创新创业论坛上，招商局集团董事长兼总裁单向双提到，他参与了微天使联盟的创建，为国内企业家提供资金支持。微天使、人才微天使、技术微天使、市场微天使、管理微天使、项目微天使等六个微天使，增加了企业家成功的机会，真正探索了“创新+创业”

经过一年多的运营，邓敏发现，面对多元化、复杂化的创业项目需求，网上沟通的模式仍然略显单薄，有必要开辟线下渠道。如何将“制造商加速器”从在线转移到离线？邓敏出生在山东淄博，他把注意力集中在他的家乡。

抓住山东政策的新机遇，双创情结将破冰而出

山东省淄博市是一个传统的工业城市，以资源型工业为主，重在工业形态。近年来，淄博市正处于“老工业需要转移，新工业需要培育”的关键转型期。许多地方传统企业面临创新不足、资源过剩的现象。迫切需要引进一些新思想、新模式、新项目，帮助他们完成转型升级，盘活和释放现有资源，找到新的发展动力。

对于许多投资者来说，淄博作为一个二、三线城市，产业布局落后，发展动力不足，创新进展缓慢。然而，在土生土长的邓敏眼里，他看到了一个“变旧为新”的大好机会。经过初步调查，邓敏发现，在北京、深圳等一、二线城市，大量创新创业型企业聚集在一起，资源和市场竞争日益激烈。这些企业和项目迟早会转移到淄博等二三线城市。

在邓敏看来，如果我们能把这些创新企业和项目引导到淄博，帮助它们与当地资源对接，开拓当地市场，这是否既有利于初创企业的发展，又能给当地传统企业带来新的活力？因此，经过与淄博市政府、传统企业和创业公司的深入了解和协商，形成了涵盖政府、金融和企业的“微天使联盟双创综合体”模式，通过市场化机制、专业化服务和资本化有效整合创业服务资源，提供全链创业创新服务。

2016年8月19日，由山东省淄博市政府与招商局集团双创新生态核心企业——微天使联盟联合成立的“淄博微天使联盟双创造综合体”在淄博高新区举行了落成仪式，也意味着第一个“山东半岛国家自主创新示范区”基地正式在淄博登陆。

当时，在国务院批准建立“山东半岛国家自主创新示范区”后不久，山东省政府刚刚在2016年7月发布了相关指导意见，大多数城市还没有来得及采取行动。淄博高新区成立的“微天使联盟淄博双创综合体”是“山东半岛国家自主创新示范区”启动后的第一个举措，震惊了整个山东。

(照片:微天使联盟淄博双创综合体项目展示交流)

淄博双创综合体自成立以来，已从北京等一线城市引进了20多个优秀的创业项目，涉及数字技术、环保技术、生物制药、化学材料、虚拟现实/现实和互联网服务。随后，微天使联盟还陆续引进了美国和日本的高科技项目和团队，并与北航空天电子信息国家实验教学中心和空天电子信息虚拟仿真实验教学中心这两个国家实验室达成了深入的战略合作。顶尖的技术和

此外，微天使联盟还引进了ibm、百度、腾讯、京东等大型互联网公司的技术资源，引入了商业保理等金融技术服务，并通过合作伙伴向双风险企业提供金融、法律、运营、营销等相关服务。仅在一年时间里，淄博双创综合体通过组织产业交流活动、提供一对一的资源对接服务以及提供在线和远程支持，为50多家本地企业提供了创新和创业资源对接服务。

创建“兴杰基地建设基金”生态闭环，助力山东新旧动能转化

建立一个双重创造综合体只是第一步。作为招商局集团的双创新生态核心企业，微天使联盟创新性地将招商局集团“三基工程”的发展模式“建基建基”转变为“建基建基建基”的“新三基工程”模式。

也就是说，首先聚集项目、人才和资源，然后选择一个合适的城市空，以确保所选择的项目和人才是能够适应当地发展需要的资源，并与当地资源和企业形成良性互动，然后引入更多的制度，如金融机构、产业基金和服务机构，共同构建一个具有自我造血功能的生态系统。创新、金融服务和资源，

秉承这一目标，淄博双创综合体成立后，邓敏除了不断引进新技术、新资源与当地产业对接外，还在大力推进一件事:在淄博设立产业发展基金。为此，他一直在市政府、省政府、地方金融机构和企业之间奔波。邓敏在接受中央电视台记者采访时说，虽然他定居北京，但他一年365天不得不在齐鲁大地上奔跑300天。在这300天里，只检查了400家企业。

努力工作会有回报。2017年6月，在淄博市政府的牵头和微天使联盟的推动下，招商局集团与山东金融投资集团正式签署战略合作协议，确定成立60亿元规模的“淄博化工新老动能转化发展基金”。邓敏与山东金融投资集团党委委员、董事、山东金融资本管理有限公司董事长孙清华代表双方签署了合作协议。

(照片:邓伟代表招商局集团与山东金融集团签约)

山东金融投资集团是山东省重要的国有骨干企业和职能国有资本投资运营公司。围绕落实山东省委、省政府监管意图，规范建立省级政府引导基金管理运营平台和国有资本投资运营平台两个平台，主要信用评级为aaa。金彩集团董事长李国建在签约仪式上表示，山东金彩集团与招商局集团合作的“淄博化工新老动能转化发展基金”将从淄博启动，未来将辐射整个山东省，使该基金成为山东省的基金。

这是山东金融集团的目标，也是邓敏的心愿。与山东金融集团签约3个月后，2017年9月1日，山东省提出新老动能转换发展战略后，全力支持山东新兴产业发展第一个新老动能转换基金，即中科金融(淄博)新老动能转换发展基金正式成立。

招商局集团董事长兼总裁单翔双与山东省淄博市市委常委、副市长杨洪涛代表双方在合同上签字

淄博“新老动能转化基金”在齐鲁首次成功设立，为山东省推进“新老动能转化”改革蓝图奠定了良好基础。从在双创综合体中播种，到淄博新老动能转化基金的建立，招商局集团董事长单相双表示，招商局积极实施“三个基地工程”战略，即在服务国家战略、区域经济发展和产业发展的过程中不断播种、培育种子

2015年12月18日，中央经济工作会议正式提出推进体制改革，促进经济持续健康发展的要求。今天，结构改革是一把双刃剑。当剑被砍下时，有些人快乐，有些人悲伤。在改革的最后，那些务实、稳健、创新、守法的优质企业必须微笑着生存。

来源：央视线