普通高中的教育方式应该怎样改变

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国务院发布《关于推进新时期普通高中教育方式改革的指导意见》

普通高中的教育方式应该怎样改变

最近，国务院办公厅发布了《关于推进新时期普通高中教育方式改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

普通高中教育是国家教育体系的重要组成部分，在人才培养中起着承上启下的关键作用。办好普通高中教育，对于巩固义务教育普及成果，增强高等教育发展后劲，提高人民整体素质具有重要意义。

《指导意见》作为新世纪以来国务院办公厅发布的第一个重要纲领性文件，为推进教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署。

《指导意见》明确提出了新时期普通高中推进教育方式改革的内涵，明确了新时期普通高中教育改革的目标、原则和任务。《指导意见》提出了一个总体目标和六个具体目标。一个总体目标是:到2022年，进一步完善德、智、体、美、劳全面发展的教育体系，进一步完善德、育人的实施机制。六个具体目标包括:一是普通高中新课程和教材全面实施；二是进一步推进适应学生全面发展和个性发展的教育教学改革；三是选课和走读课的教学管理机制基本完善；第四，科学的教育评价和考试招生制度已经基本建立；第五，教师和学校条件得到有效保障；六是普通高中多元化、特色化发展格局基本形成。

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教育改革的总体设计

《指导意见》坚持以目标为导向、以问题为导向，结合我国普通高中教育的实际，适应深化新课程改革、推进高考综合改革面临的新形势、新任务，为推进新时期普通高中教育方式改革进行了总体设计。它主要包括六项改革任务:

首先，建立全面的培训体系。主要包括四个方面:一是突出德育的时代性；二是加强综合素质的培养；三是拓宽实践渠道；第四，提高综合素质评价。

第二，优化课程实施。2017年，教育部颁布了新修订的普通高中课程计划和课程标准，并完成了新教材的编写和修订。为了更好地实施新课程和教材，《指导意见》提出了一个工作目标和两项具体措施。一个工作目标是到2022年，结合推进高考综合改革，全面实施新课程，使用新教材。两项具体措施是:一是完善新课程的实施机制；二是完善学校课程管理。

第三，创新教学组织和管理。第一，有序推进班级选拔。第二，深化课堂教学改革。三是优化教学管理。针对部分学校存在的赶教学进度、超课程标准、日常考试频繁、学生课业负担过重等问题。要进一步完善教学管理规范，严格执行教学计划，禁止组织有偿辅导班，减少统一考试和日常考试，强调市县监督责任。

第四，加强对学生发展的引导。

第五，完善考试招生制度。《指导意见》在总结高考综合改革经验的基础上，提出了加强和改进考试、命题和招生的要求。

第六，加强师资和条件保障。一是完善教师补充和激励机制。第二是改善学校建筑的条件。第三，完善筹资机制。针对部分省份尚未出台普通高中学生公共经费标准、部分省份标准过低、实施选课制和综合素质评价后学校运营管理成本增加等问题。，要求改进每个学生的公共资金分配制度。到2020年，每个学生每年的公共资金分配标准应该达到1000元以上，一些困难地区可以延长到2022年。

●权威解释

吕玉刚(教育部基础教育司司长):促进普通高中教育改革是一个系统工程，需要加强指导和多部门协调。为确保改革目标、任务和措施落到实处，《指导意见》从四个方面提出了明确要求:坚持党的全面领导，明确部门分工，加强考核监督，营造良好环境；强调国家应制定普通高中办学质量评价标准，完善质量监控方法，引导各地树立正确的政绩观和科学的教育质量观，完善对学校和教师的考核激励机制，促进普通高中教育持续健康发展，努力办好人民满意的教育。

●专家意见

张志勇(省教育厅巡视员):基于育人价值的深刻变化，《指导意见》围绕从根本上解决教育评价指挥棒问题，推进了以下改革。

用课程标准全面指导高中教学。《指导意见》要求，学业水平抽查和全国统一高考的命题应依据普通高中课程标准和高校人才选拔的要求，实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲。这使得克服片面的知识和应试教学成为可能。

如果你没有达到要求的学分，你就不能毕业。《指导意见》要求严格的学分认定管理，未按课程计划完成相应学分的学生不得颁发高中毕业证书。这为保证高中教育质量提供了制度基础。

以考试命题改革推进素质教育。《指导意见》要求优化考试内容，突出以德育人的方向，注重考查学生运用知识分析问题和解决问题的能力。这为深入实施素质教育提供了评价指导。

打破只计分的录取模式。《指导意见》要求进一步完善高校分类考试、综合评价、多元录取的招生机制，逐步改变只通过考试成绩评价录取学生的倾向，引导高中转变育人方式，发展素质教育。这为高校招生打破唯分数论提供了制度渠道。

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新阶段新任务

新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国普通高中教育发展迅速，普及程度显著提高。到2018年底，高中毛入学率达到88.8%，比2012年提高3.8个百分点，初中毕业生入学率达到95.2%，比2012年提高6.8个百分点。

普通高中教育整体办学水平也逐步提高，进入了以内涵发展和质量提升为重点的发展新阶段。然而，当前普通高中教育仍存在一些突出问题，如素质教育实施不到位、片面应试教育倾向严重、教育质量只以分数、只以升学率来评价等，迫切需要通过推进普通高中教育方式改革来解决和解决。

当前，普通高中教育正处于大众化、课程改革和高考综合改革三大改革同步推进的关键时期。推广提出进一步提高推广水平，实现质量推广；新修订的普通高中课程计划和课程标准提出，要努力培养学生正确的价值观、必备的品质和核心能力，培养学生的核心素养；高考综合改革提出探索“两个基地一个参照”的录取模式，对普通高中学生的选课、教学组织、学生发展指导和综合素质评价提出了新的要求。这些新的任务迫切需要深化改革，努力打破目前的体制障碍，以确保各项改革能够有效地联系和协调。

●权威解释

沈(教育部教材局巡视员):普通高中教材的修订不仅更新和调整了内容，而且优化了课程结构。首先，增强课程教材教育功能的措施突破了以往对课程目标的表述，重新界定了课程目标，使课程的教育目标和要求更加具体和细化，注重人的发展，与教师的每一项教学活动都有更紧密的联系。其次，为了强化课程教材的教育功能，提出了学业质量标准。明确每门课程应该学什么，学到什么程度。学习过程和结果的评价不仅注重对知识的理解和掌握，更注重学生素质的培养和学生问题解决能力的形成。新课程修订后，特别强调学生综合实践能力的培养，从而推动了整个教育模式的改革。

●专家意见

方孝义(北京师范大学发展心理学研究所教授):《指导意见》第一次将对学生发展的指导提升到了推进教育方式改革的高度，体现了政府对学生发展指导的高度重视和殷切希望。面对这种新情况、新要求，我们要认真学习《指导意见》精神，统一认识，转变思维，把握育人改革的指导思想，切实推进普通高中学生指导工作的开展，实现育人改革目标。

每个地区和学校都需要探索和建立适合本地区、本学校及其学生实际情况的学生发展指导模式。不同地区和学校的学生有不同的发展方向、需求和水平。在充分评估本地区、本学校学生发展方向、需求和水平的基础上，建立面向全体学生、部分学生和个别学生的三级发展指导模式，既满足全体学生和部分学生的共同发展需求，又满足每个学生的个性化发展需求。

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来源：央视线