金融力量精准扶贫：建设银行助力安康 打赢脱贫攻坚最后一战

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"安康没有摆脱贫困，建行也没有退出."这是中国建设银行31年前在陕西省安康市开始扶贫时的最初任务。现在离2020年全面建设小康社会只有一年时间了。建设银行履行了国有大银行的政治责任和社会责任，开展了全方位、多领域的救助工作，始终坚守安康扶贫的第一线，誓助安康实现脱贫攻坚战的最后一仗。

自1988年安康定点扶贫以来，中国建设银行经历了大规模开发扶贫、8月7日扶贫攻坚、两个联合项目一个一揽子帮扶、精准扶贫攻坚四个阶段。2015年，建行再次将安康市汉滨区、汉阴县、资阳县、兰高县确定为建行指定帮扶县。31年来，中国建设银行共派出扶贫干部106名，目前有19名干部组成安康市扶贫定点工作组，形成了副市长、副县(区)长、扶贫局副局长和驻地小组四级救助体系。

着眼安康长远发展，大力开展工业扶贫

今年9月28日上午，安康市汉滨区仙河镇蔡亮社区苏益达毛绒玩具厂隆重开业，红旗飘扬，烟花燃放，掌声雷动。在工厂车间，50多名工业工人同时开始工作，并邀请江苏省扬州市的高级技师指导教学。

在青山绿水之间，矗立着这样一个新的社区工厂，但它背后其实有太多未知的艰辛。早在2018年10月，为有效解决当地就业和拆迁户“三留”问题，促进蔡亮社区产业发展，缓解村民生活和就业问题，建行安康扶贫工作组启动了全面调研，同时吸引了投资。

然而，在吸引投资和引进企业方面有许多波折。当时，江苏有很多毛绒玩具企业前来参观，但由于地处偏远、极度贫困以及不熟悉蔡亮社区的民俗风情，这些企业“望而却步”。在建行扶贫干部的努力下，他们坚持从优秀中选优，帮助他们到底。最后，苏一达毛绒玩具有限公司被建行的爱心和责任所感动，不再心存疑虑，立即开始准备设备进厂和招聘培训。

之后，扶贫干部开始忙于设计规划和办理手续。2019年2月，蔡亮社区工厂的基石正式奠基。今年8月，蔡亮社区工厂主体完工，该工厂在半年内从地面上拔地而起。根据总体设计方案，该项目位于蔡亮社区一期安置房5号楼前，总建筑面积1080平方米，为三层框架结构，可满足100人以上的就业需求。苏益达毛绒玩具有限公司也正准备尽快建厂。

工厂就在社区旁边，最远的也只有十分钟的路程。工作和生活更加方便，蔡亮社区真正实现了“住在楼上，工作在楼下，收入稳步增长”的目标。同时，蔡亮社区工厂已正式成为汉滨区的扶贫基地和农村课堂教学实习基地。“龙头企业+新社区工厂+贫困户”模式在蔡亮社区工厂再次推广。

与其教人们钓鱼，不如教他们钓鱼。这只是建行在安康行业扶贫的一个缩影。据报道，建行安康扶贫工作组精心挑选了项目。一是支持在一区三县建设9家新的社区工厂，在东部发达地区组织并启动配套分支机构，引进毛绒玩具、电子元器件加工等劳动密集型企业在安康一区三县投资建厂，为移民贫困人口创造就业和增收机会。二是支持贫困村发展茶叶、金银花种植、小龙虾养殖等九大特色产业扶贫项目，培育和壮大村级集体经济，促进“造血”扶贫。目前，已有9个新的社区工厂开工建设，9个工业扶贫项目已建成，力争年底前投入运行。

关注扶贫难点，加大金融精准扶贫力度

兰皋县地处巴山腹地，沟壑纵横，“地不三尺平”，“人不三分银”，新企业极其缺乏。如何在资源开发和生态环境保护之间找到平衡，促进经济社会发展，是兰高县面临的一个难题，也是帮助企业建银行的一个难题。

高览作为南水北调中线工程的重点水源涵养区，依靠当地丰富的水资源优势，充分利用“水”品振兴地方产业。经过调查，建行高览扶贫工作组确定了这样的发展战略。随后，“扶贫水2020行动”被列入工作组议程，以“定向采购+劳动就业+扶贫资金+金融支持”的模式促进贫困户就业，提高水产品销量和品牌知名度，支持当地小微企业发展。

作为此次活动的直接参与者，儒林科技有限公司总经理张丽珠深受感动。为支持南宫山泉做大做强，中国建设银行开发了针对性强的金融创新产品，在贷款、创业、投资、技术等方面给予支持和引导，帮助企业健康成长。“这是总行党委贯彻普惠金融“双小”战略，探索金融扶贫可持续发展模式的一次尝试。”展望未来，面对高览丰富的水资源，兰皋县委常委、中国建设银行副行长冯涛充满信心。

“未来几年，我们将重点发展饮用水(饮料)制造、亲水旅游、生态渔业、水电、能源等重点产业，借鉴中国建设银行金融扶贫的良好做法，做大做强高览涉水产业，实现水资源开发和生态环境保护的双赢。”岚皋县委书记周康成说。

资阳县是国家级贫困县，陕西省11个深度贫困县之一，但也有“硒谷之乡”、“贡茶之乡”的美誉。近年来，资阳县委和县政府提出了“五大战略”，即建设生态县、壮大工业县、发展文化旅游县、创新生活县、惠民安全县、加大基础设施建设和园区招商引资力度、加快“飞地经济”园区和县域产业集聚区的产业升级。2018年初，县委、县政府决定在“飞地经济”园区和富硒生态工业园区三年内建设20万平方米标准化工厂，其中一期计划建设8.8万平方米，投资2.44亿元。项目建成后，进口企业成功落地，群众可以通过入园企业就业增加收入，也可以通过发展养殖业为入园的富硒食品饮料企业提供原料，效果明显，前景广阔。然而，由于建设资金短缺，项目推进缓慢，园区发展面临融资贷款瓶颈问题。

了解到这一情况后，资阳县建设银行扶贫工作组积极与新成立的建设银行资阳支行联手，在园区内开展调研，深入了解园区的发展规划、功能定位和入园企业，深入分析和评估拟建项目的市场效益和运营风险，主动承担园区标准化厂房建设项目的融资工作。 充分利用金融专业知识，在可行性研究报告、项目论证等方面提供智能化服务，创新性地运用扶贫差异化政策设计申报方案。

经过多次沟通协调，资阳县建行扶贫工作小组全力推进项目贷款申请流程的各个环节，同时协助园区公司完善融资申请材料，积极争取贷款利率下调、担保利率下调。

目前，资阳县园区发展投资发展有限公司标准化厂房一期工程已成功落地1.5亿元长期扶贫贷款，贷款期限为16年，贷款利率下降5%。第一笔1500万元的贷款资金已经贷给园区公司。

据介绍，近年来，建行加大了金融精准扶贫力度，稳步推进“新社区工厂贷款”的扩大，帮助安康市政府发展和扩大“新社区”和“新社区工厂”建设，直接带动贫困人口稳步脱贫。目前，建行共向62家地方企业投资5324万元“新社区工厂贷款”，覆盖10个县、133个社区和135个新社区工厂，吸纳就业5421人，带动1464户贫困户建档建卡。“新社区工厂贷款”的红利已经基本出现。

针对安康呼叫企业结算资金滞后的问题，建行创新开发了“秦巴呼叫贷款”，并成功向高览呼叫企业投放首笔50万元贷款，直接带动了18户贫困户就业和增收。建行以安康富硒茶产业为重点，利用政府风险补偿优化“富硒茶贷款”，搭建“惠农富硒”产品平台，成功贷款850万元给两家茶叶企业，带动851名贫困人口。建行还创新推出“扶贫助农贷”产品，向京康现代农业公司发放1500万元信贷，带动760户2550人的贫困家庭举牌脱贫。

针对短板弱点，开展卫生扶贫，改善基层基础设施

2018年3月，住在兰皋县的毛道子因脑动脉瘤在安康中心医院接受抢救治疗，费用为196，510.15元，对于一个贫困家庭来说，这是一个天文数字。为了给母亲治病，杨伟东的兄弟姐妹花光了所有的积蓄，欠下了数万元的外债，全家因病陷入了赤贫。

杨伟东的家庭很不幸，但也很幸运。就在建行卫生扶贫工作全面展开之际，杨伟东一家享受了卫生扶贫“四保”，毛道子住院合规医疗费用经“四保”报销后达到80%以上。

“为了见我妈妈，我家经常一分钱都没有。但今年2月，“支柱保险”在我的卡上又给了我19，651元。这笔钱是救命的钱，可以买下全家一年的口粮，否则我们家真的受不了。如今，一个家庭只能负担很少的钱，而“顶梁柱健康扶贫公益保险”对我们帮助很大。”杨伟东泪光闪烁，感激地拉着工作人员的手说道。

在兰高县，像杨伟东这样的情况并不少见。滕杜源，住在城关镇联村，是村里有名的“硬汉”。他开朗大方。许多和他一起在外工作的村民在某种程度上得到了他的照顾。他是每个人心中的“支柱”。

没想到，灾难从天而降。2002年，滕在外事工作中因意外受伤截瘫。“家里的支柱倒了，我觉得天要塌了。但咬你的牙齿可以通过，只要人们还在那里，这是最幸运的事情。”十多年来，腾杜源的妻子和一对孩子一直照顾着他。2018年7月，由于长期行动不便，滕臀部伤口感染形成窦道，治疗费用为52，529.91元。通过健康扶贫“四保”报销后，剩余自付费用为8497.40元。

“我行动不便，幸亏这种公益保险可以通过手机办理。”支柱健康扶贫公益保险的附加费用为5242.92元后，滕一家只花了3254.48元。

“我的父亲将永远是我心中的支柱。这个家庭并不富裕，国家政策也很好。虽然父亲病了，但家人都在，我觉得我的心特别踏实。”腾杜源的女儿感激地说道。

在农村地区，因病致贫和因病返贫是最突出的致贫因素。拥有健康和摆脱贫困已经成为大众的殷切期望。

建行看到了这种期望。自2018年以来，中国建设银行扶贫团队积极将中国扶贫基金会的支柱性公益保险项目引入蓟县。在全县63，743户贫困家庭中，有39，138名18-60岁的贫困人口被选为被保险人。经计算，确定理赔计划为每人每年30元标准，不分疾病类型和医院，政府保证住院总费用报销后剩余的“自付费用”

据报道，下一步，建行将积极与中国扶贫基金会联系沟通，积极为市内其他县区申请“支柱”公益保险项目，力争对症下药，根除贫困根源，使其成为政府健康扶贫政策的补充，全力打造贫困人口第五保障，让更多贫困人口切实受益。

除了提供公益保险，建行还积极改造基层医疗设施。据报道，建行投入1500万元资本性支出，为一区三县的4家县级医院、84家乡镇卫生院和48家村卫生室购置了dr数字成像系统、彩色超声机和自动生化分析仪等医疗设备；协和医院等合作单位共同搭建云诊疗平台，将现代医疗资源引入贫困地区；为一区三县捐赠4辆“云巡逻车”和10辆“母亲健康快车”，对捐赠的16辆“母亲健康快车”进行升级改造，提高医生下乡流动诊疗能力。

与此同时，中国建设银行还通过协调引进外部资源来帮助穷人。建设银行通过争取中国扶贫基金会“第一支柱”项目计划，为兰高县贫困人口提供补充医疗保险；建行还协调海尔集团捐赠30万元，用于协助汉滨区贫困村学校基础设施建设；与伊康公司开展“精准扶贫、良好建设、良好出行”的一系列健康扶贫活动。

(cis)

来源：央视线