各方共同呵护 资本市场“深改”进入加速期

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上周五，《非上市公众公司监督管理办法》和《非上市公众公司信息披露管理办法》正式颁布。这标志着新三板全面深化改革进入实施阶段，也意味着多层次资本市场的深化改革进入加速期。

今年以来，“深度改革”无疑是资本市场上最热门的词。从7月22日科委上市试点到9月初，证监会发布了全面深化改革的12个重点内容，明确了改革内容和路径，深层次改革方案全面启动。

在经济转型升级的关键时期，必须进一步深化资本市场改革。2018年12月召开的中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中发挥着重要作用，要深化改革，打造规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场，突出资本市场的定位和改革任务。今年12月召开的中央经济工作会议指出，要完善资本市场基础体系，提高上市公司质量，完善退出机制，稳步推进创业板和创业板改革。中央经济工作会议首次命名创业板和创业板，标志着资本市场改革的深化。

笔者认为，当前资本市场改革取得了两个成果:

首先，成立科学技术委员会和试点注册制度“实验场”的效果出现，多层次的制度越来越完善。

科技局在上市企业标准、注册制度、发行定价、交易规则、退市制度等方面进行了创新，为深化a股资本市场改革奠定了基础，为注册制度在全市场的进一步推进开了一个好头。

12月13日，中国证监会表示，将坚持科技板块立场，加快创业板改革和注册制度试点，深化新三板改革，推进适应性、竞争性和包容性强的现代金融体系建设。12月20日，全面深化新三板市场改革的相关政策出台，新三板改革全面启动。这意味着，在科技股已经运行了一段时间之后，以渐进式改革来煽动股改的运作已经有了一个良好的开端。

二是资本市场基础体系加快完善，进一步夯实了改革基础。

今年以来，中国证监会不断加强对上市公司的基本监管制度，进一步改革和完善发行上市、信息披露、再融资、并购和分拆等制度。

10月18日，中国证监会修订发布了《上市公司重大资产重组管理办法》，简化了重组上市标准，允许符合条件的资产重组并在创业板上市，恢复重组上市配套融资；12月13日，《关于上市公司分支机构国内上市试点的若干规定》正式发布，打破了a股国内分拆上市制度的坚冰。

此外，多元化、规范化退市机制的实施，提高上市公司质量行动计划的制定，再融资规则的修订，都在不断优化a股市场的股权结构，夯实资本市场的制度基础。

笔者认为，目前，资本市场全面深化改革已经有了一个良好的开端，随着各项重点任务的逐步落实，资本市场将迎来全新的变革。在这场全面深化的改革中，各种问题不可避免地会出现，市场各方应采取更加包容的态度，共同关心资本市场的改革成果。

来源：央视线