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■宝兴安
11月4日,中国证监会分别召开了党委扩大会议和党委扩大会议。中国证监会党委指出,积极配合《证券法》和《刑法》的修订,推动建立有中国特色的证券集体诉讼制度,大幅增加违法违规成本,不断净化市场生态。笔者认为,增加法治供给将为资本市场改革的全面深化保驾护航。
法治建设是依法实现资本市场有效监管的制度基础,加强法律保护是推进资本市场改革的重要环节。近年来,随着资本市场的发展和壮大,监管部门对资本市场的法律、法规和规范性文件进行了全面梳理。根据中国证监会的数据,目前,中国资本市场已经基本形成了由公司法、证券法、投资基金法等900多部法律和行政法规组成的较为完整的证券法律体系。
同时,中国证监会通过严格监管和依法执法,严厉打击各类证券期货违法行为。根据中国证监会的数据,2018年共作出310项行政处罚决定,同比增长38.39%;罚款金额106.41亿元,同比增长42.28%;市场禁售50人,同比增长13.64%;据媒体统计,2019年上半年,中国证监会网站共发布67项行政处罚决定和8项市场禁入决定,累计处罚金额达9.85亿元。
尽管监管之剑频频出鞘,净化了市场生态环境,使市场法律基础更加坚实,但资本市场的各种违法行为仍屡禁不止,损害了投资者的合法权益。原因是相关法律规定的处罚过轻,违反法律法规的成本较低,因此有必要大力增加法治供给。
目前,加快相关法律法规的修订,大幅增加违法成本已成为共识。今年以来,监管部门多次就完善资本市场法治发表意见。8月31日,国务院金融稳定发展委员会召开会议,强调要大力保护投资者的合法权益,完善资本市场法律体系,加快相关法律法规的修订,加大法律责任追究力度,大幅增加违法成本,严肃查处近期各种欺诈和违法案件,营造良好的市场生态,满足人民群众保财增值的多样化需求。
9月9日至9月10日,中国证监会在北京召开全面深化资本市场改革座谈会。会议提出了当前和今后全面深化资本市场改革的十二项重点任务,第八项任务是进一步增加法治供给。加快修订《证券法》和《刑法》,大幅提高虚假发行、上市公司虚假信息披露、中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。充分利用现有法律体系,坚持严格执法,增强监督的威慑力。
笔者认为,要形成规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场,必须建立资本市场的长效法律机制,加大法治供给,加大处罚力度,让违规者付出沉重的代价,促进上市公司的高质量发展。
来源:央视线
标题:加大法治供给 为资本市场改革保驾护航
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