加大法治供给 为资本市场改革保驾护航

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■宝兴安

11月4日，中国证监会分别召开了党委扩大会议和党委扩大会议。中国证监会党委指出，积极配合《证券法》和《刑法》的修订，推动建立有中国特色的证券集体诉讼制度，大幅增加违法违规成本，不断净化市场生态。笔者认为，增加法治供给将为资本市场改革的全面深化保驾护航。

法治建设是依法实现资本市场有效监管的制度基础，加强法律保护是推进资本市场改革的重要环节。近年来，随着资本市场的发展和壮大，监管部门对资本市场的法律、法规和规范性文件进行了全面梳理。根据中国证监会的数据，目前，中国资本市场已经基本形成了由公司法、证券法、投资基金法等900多部法律和行政法规组成的较为完整的证券法律体系。

同时，中国证监会通过严格监管和依法执法，严厉打击各类证券期货违法行为。根据中国证监会的数据，2018年共作出310项行政处罚决定，同比增长38.39%；罚款金额106.41亿元，同比增长42.28%；市场禁售50人，同比增长13.64%；据媒体统计，2019年上半年，中国证监会网站共发布67项行政处罚决定和8项市场禁入决定，累计处罚金额达9.85亿元。

尽管监管之剑频频出鞘，净化了市场生态环境，使市场法律基础更加坚实，但资本市场的各种违法行为仍屡禁不止，损害了投资者的合法权益。原因是相关法律规定的处罚过轻，违反法律法规的成本较低，因此有必要大力增加法治供给。

目前，加快相关法律法规的修订，大幅增加违法成本已成为共识。今年以来，监管部门多次就完善资本市场法治发表意见。8月31日，国务院金融稳定发展委员会召开会议，强调要大力保护投资者的合法权益，完善资本市场法律体系，加快相关法律法规的修订，加大法律责任追究力度，大幅增加违法成本，严肃查处近期各种欺诈和违法案件，营造良好的市场生态，满足人民群众保财增值的多样化需求。

9月9日至9月10日，中国证监会在北京召开全面深化资本市场改革座谈会。会议提出了当前和今后全面深化资本市场改革的十二项重点任务，第八项任务是进一步增加法治供给。加快修订《证券法》和《刑法》，大幅提高虚假发行、上市公司虚假信息披露、中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。充分利用现有法律体系，坚持严格执法，增强监督的威慑力。

笔者认为，要形成规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场，必须建立资本市场的长效法律机制，加大法治供给，加大处罚力度，让违规者付出沉重的代价，促进上市公司的高质量发展。

来源：央视线