剖析第二批区块链服务备案名单：公安网监部门现场核验 一半申报项目被否

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记者获得的独家“检查验收表”显示，监管部门重点检查区块链服务业涉及企业的基础设施、管理节点和监管节点。检查方法主要是现场检查和现场检查

■我们的记者孟醒

10月18日，中央网络信息办公室发布了第二批国内区块链服务备案名单(以下简称“第二批名单”)，名单上有309项服务。这份名单的成员都很有分量，包括国家部委、国有银行，以及更多的互联网公司，如阿里和百度。《证券日报》记者注意到，在第一批国内区块链服务记录名单公布后的第一个交易日，多达28只区块链股票出现每日涨停。然而，一反常态，对于第二批名单的公布，股市反应平平，区块链概念股没有上涨，而是下跌。

一家申请备案的企业表示:“浑水摸鱼的人少了，摇旗呐喊的人少了，泡沫被挤压了，市场自然回归理性。”《证券日报》记者从多方面了解到，第二批备案清单审核更加严格，增加了现场核查，严格查处非法“发债”项目，大量区块链公司未通过检查。

据知情人士透露，备案审查相当严格。据我所知，从行业角度来看，有300多个区块链项目申请了第二批备案，其中至少有一半失败了。在他所在的城市，六家区块链企业中只有一家申请了这项服务。

第二批上市概念股没有上涨，而是下跌

当前，新一轮科技革命和产业转型席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现。数字经济正在深刻改变人类的生产和生活方式，并成为经济增长的新动力。工业和信息化部信息中心发布的《2018年中国块状产业链白皮书》指出，区块链作为一项颠覆性技术，正在引领新一轮全球技术和产业变革，有望成为全球技术创新和模式创新的“源头”，推动从“信息互联网”向“价值互联网”的转型。

今年2月，中央网络信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》，是区块链产业走向“有章可循”的重要一步。其中，备案机制是规范区块链服务提供者行为的重要措施。最近，业界期待已久的第二批区块链服务清单终于出炉。这份名单与过去大不相同。国有银行等大型金融机构的数量明显增加。

“网络信息办发布的第二批区块链信息服务记录数量为309条，远远高于第一批的197条。应用主体也更加多样化，包括阿里、百度等互联网巨头，工商银行、平安银行等金融机构，以及华为等通信巨头和国家外汇管理局等政府机构均已通过备案，这将加快区块链成为数字经济技术设施的进程。”商务部电子商务中心区块链委员会副主任、数字经济商学院院长吴桐对《证券日报》记者进行了分析。

值得注意的是，这份沉重的申报清单似乎没有在资本市场引起波澜。

根据东方财富选择的统计，10月21日，即备案清单发布后的第一个交易日，区块链板块没有出现涨跌，当天小幅下跌0.17个百分点，至916.70点；此后，区块链板块在23日和24日出现下跌，除22日有所上涨外，分别小幅下跌0.82个百分点和0.01个百分点。

相比之下，今年3月30日，中央网络办公室发布了第一批区块链信息服务记录清单。在这份名单公布后的第一个工作日，区块链概念股开始在整个董事会流行起来。当时，80只股票中有78只上涨，易股、安妮股和陈欣科技等28只股票涨停。当天，区块链板块上涨了6.48%。在接下来的两个交易日，分别有12只股票和9只股票。

对此，吴桐表示，“第二批备案清单中资本市场反应平淡，表明市场趋于理性，对备案含义的理解更深，有利于市场的长远发展。应该强调的是，该文件仅适用于区块链的主要信息服务机构。登记相关情况并不意味着承认其机构、产品和服务。”

当地网络监管部门对“投币”项目进行了现场核实和严格调查

资本市场反应冷淡的深层原因是非法投机者和投机者的减少。《证券日报》记者从多方了解到，此举背后，网络信息办配合公安执法部门，当地网络监管部门对申请备案的区块链项目进行了现场核查，并对“货币发行”项目进行了严格查处。

《证券日报》记者从参与第二批备案的多家企业了解到，对于申请备案的企业，当地公安网络监管系统会提前下发“检查验收表”，相关企业会做好相关准备，网络监管部门会派人到现场核实相关区块链项目。

据记者获得的独家“检查验收表”显示，监管部门重点关注区块链服务企业的基础设施、管理节点、监管节点、技术防范能力、用户管理系统措施、日记保存等六大内容。检查方法主要是现场检查和现场检查，有些内容还涉及提供书面材料。

据悉，对于未能及时提交验收表的公司，网络监管部门也会及时上门检查。在西北地区通过第二批申报的一家区块链公司的一名高管向《证券日报》记者回忆说，“我们在一个星期五收到了接受表格，并要求在规定的时间提交。星期六和星期天公司里没有人。值班时，没有及时提交。当时，该公司的座机没有接通。因此，网络监督小组将于下周一进行突击检查。”

在现场，除了被问及是否涉及“发行货币”，区块链服务的安全性也是网络监管部门关注的焦点。

上述区块链公司高管告诉《证券日报》记者，“网络监督大队视察了一上午，主要集中在区块链项目的运作申请备案，是否有任何货币，也集中在网站上。安全问题，了解网站安全技术人员的职责，提醒不要使用爬虫技术非法爬取数据。最后，强调监管，鼓励合法经营下的技术创新。”

另一家通过备案的公司也证实了这一说法。该公司的管理人员告诉《证券日报》记者，“当时，市网络监管部门通知该公司对提供区块链信息服务的公司进行实地调查。在检查过程中，网络监管部门主要了解我行区块链业务的安全性是否符合要求，业务是否合法合规，是否存在货币。”

“投币”项目消失了，大批区块链企业被拒

据记者了解，与第一批名单相比，第二批名单上的企业通过了更严格的备案审查，特别是在是否发行货币的问题上。

关于区块链的备案系统，中央网络信息办公室表示，“备案只是对区块链主要信息服务的相关信息的登记，并不意味着对其机构、产品和服务的承认。任何机构和个人不得将其用于任何商业目的。”

第一批备案名单公布后，一些项目借机宣传。当时，北京一家区块链公司的创始人曾含蓄地向记者提到这一点，并认为这份名单上满是“浑水摸鱼”的项目。

此外，《证券日报》记者从许多业内人士处了解到，大量区块链企业未能申请备案。一位知情人士向记者透露，“监管部门对第二批区块链信息服务备案申请更加谨慎。就我省和我市而言，有六家区块链企业申请区块链信息服务备案，只有一家通过了备案，其余的都没有通过。从行业角度来看，据我所知，区块链申报的项目远远超过309个，其中至少有一半(区块链公司)没有申请。”

吴桐也向记者证实了这一情况。他说，许多区块链公司没有通过备案。一个原因是非法的“发行货币”项目，另一个原因是一些区块链创新项目被应用于利基场景，模型复杂，难以解释。

Xi平安智能计算机系统有限公司首席执行官严子通向《证券日报》记者透露，该公司申请了两项区块链服务备案。目前，“智能云节点”区块链服务已通过第二批备案，其他服务因信息提交不完整未通过。“此外，许多区块链公司倒闭的原因可能是它们已经倒闭。以Xi为例，今年3月份有110多家区块链公司。到8月和9月，据我所知，幸存下来的区块链公司不到30家。”

可以看出，随着监管力度的加大，非法的区块链项目将被封杀，这对合规的区块链企业来说是一个发展机遇。远光软件区块链应用事业部总经理黄兆慈在接受《证券日报》采访时表示，备案机制将把区块链信息服务纳入监管框架，这将有助于确保服务的稳定性和可靠性，同时引导行业开发合规、合法的区块链项目，真正推动区块链技术进步。

来源：央视线