保护人民心灵的重要举措——新中国成立70周年之际专家解读《大赦国际》

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新华社北京6月30日电:法国和世界为造福人民采取的主要措施。专家在新中国成立70周年之际解读大赦

新华社记者邹伟、罗沙

6月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会作出决定，在中华人民共和国成立70周年之际，习近平主席签署并发布大赦令，对部分犯人实行大赦。

这是新中国成立以来的第九次大赦，也是中国改革开放以来的第二次大赦。这次大赦的意义是什么？宪法和法律依据是什么？选择九类大赦对象的考虑因素是什么？在这方面，相关专家对此进行了解释。

时机:显示机构信心和管理自信

大赦是国际公认的刑事政策措施，通常在重要的国家纪念日和假日实施。北京师范大学法学院教授尹剑锋表示，韩国的光复会大赦、泰国的国王生日大赦以及德国的圣诞节大赦都是一样的。

自唐朝以来，中国形成了繁荣时期宽恕罪恶的历史传统。从新中国成立到1975年，有七次大赦，1959年的第一次大赦是为了庆祝新中国成立十周年。2015年，根据现行宪法，大赦是为了纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年。

全国人大常委会法制委员会负责人表示，2019年是新中国成立70周年，是新时代的第一个十周年，是两个百年目标进入历史交汇期的关键一年，也是实现中华民族伟大复兴进程中的第二个重要节点。在这个重要的历史时刻，赦免一些罪犯具有重要意义。

在这个重要的节日场合，展示党的执政理念和执政能力，营造节日氛围，是一项重大的政治决策和法律举措。尹剑锋说道。

中国政法大学刑事司法学院教授王平认为，此次大赦延续了2015年大赦的理念，并在2015年对四类囚犯的大赦基础上增加了五类囚犯。这充分表明，以习近平同志为核心的党中央继承了中华文明的优良传统，即慎刑爱民、惩教并举、以德报国的执政自信和制度自信。

实施依据:遵循宪法精神，弘扬法治理念

许多法律专家表示，大赦通常是指国家免除特定罪犯执行全部或部分刑罚的制度。根据中国宪法、刑法、刑事诉讼法和其他法律，国家可以赦免正在服刑的罪犯。

根据我国宪法第67条和第80条，大赦由全国人民代表大会常务委员会决定，中华人民共和国主席发布大赦令。中国刑法和刑事诉讼法也对大赦做出了相关规定。

此次大赦是2018年修订《宪法》后直接基于《宪法》的一次重大宪法实践，是实施宪法规范的最直接体现。尹剑锋说，这将有助于进一步体现依法治国的理念，在全社会树立宪法权威，增强宪法的生命力和生命力。

清华大学法学院教授张明楷等专家指出，实行大赦的依据还包括:确认罪犯不存在累犯的危险，修改成文刑法的限制，根据刑法的变化改变判决效果，以及解除难以通过法律程序纠正的误判。因此，赦免制度可以发挥缓解法律缺陷、平衡社会关系、调节利益冲突的刑事政策功能。

执行大赦决定也有明确和标准化的程序。王平介绍说，司法行政机关和其他刑罚执行机关申请大赦，人民法院裁定由人民检察院监督大赦的实施。大赦实施后，有关部门应在一定时间内对被赦免人员进行教育和管理，并督促他们刑满释放后遵纪守法，顺利回归社会。同时，他们应该做好受害者及其家人的情绪稳定和心理安慰工作。

大赦对象:以仁慈和谨慎调和正义

根据总统大赦令，根据人民法院2019年1月1日之前做出的有效判决正在服刑的九类罪犯将获得大赦:

首先，他参加了中国人民抗日战争和中国人民解放战争；

第二，中华人民共和国成立后，它参加了捍卫国家主权、安全和领土完整的对外行动；

第三，中华人民共和国成立后，为国家重大工程建设做出了巨大贡献，荣获“五一劳动奖章”、“省部级以上劳动模范”等荣誉称号；

第四，他曾经是一名现役军人，并获得过个人一级以上的奖励；

五、因防卫过当或者过度规避风险，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期不满一年的；

第六，年满75岁，严重残疾，不能自理；

第七，犯罪时不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期不满一年的；

第八条丧偶的未成年子女或者身体严重残疾的子女不能自理的，确需由本人抚养的，处三年以下有期徒刑或者一年以下有期徒刑；

九人是那些已被判处超过五分之一的假释考验期，或已被判处管制。

张明楷认为，第一类和第二类罪犯为国家独立和新中国的成立、巩固国家政权和维护国家主权、安全和领土完整作出了贡献，对他们实行大赦有利于激发爱国热情，振奋民族精神。第三类、第四类罪犯为增强国家综合国力、巩固国防、保卫祖国作出了贡献，赦免他们有利于鼓励创新和创造，有利于弘扬爱国主义精神，有利于形成尊重军人、鼓励军事成就的良好氛围。

至于第五类罪犯，张明楷说，过度防卫和风险规避发生在防卫或规避风险的过程中，目的是保护国家、公共利益、个人和他人的财产权利免受正在进行的非法侵害或迫在眉睫的危险。这些罪犯几乎不需要特别预防，他们被判处短期徒刑或服长期徒刑。特赦他们有利于发扬勇敢精神，鼓励人民打击犯罪，积极参与抢险救灾。

关于第六类、第七类和第八类罪犯，王平认为，党和政府历来重视对老人、未成年人和妇女的关怀和帮助。在中国的刑事司法领域，老年人、未成年人和犯罪妇女获得宽大处理的机会更多，这也符合中国传统的尊老爱幼文化。

至于第九类罪犯，张明楷认为他们已经悔罪或犯了轻罪，再犯的风险很小。大赦有助于促进他们更好地融入家庭和回馈社会。

应当指出的是，对这九类罪犯的大赦是有限制的，如贪污贿赂罪、严重暴力罪、恐怖主义罪、黑社会性质的有组织犯罪等。王平表示，这体现了宽大、严明、审慎，既保持了刑事判决的稳定性和严肃性，又兼顾了对罪犯的宽大处理与保障社会安全的平衡。

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来源：央视线