三比一，一滴一补显示了实际效果

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去年底，中央经济工作会议指出，我国经济运行中的主要矛盾仍然是供给侧结构性矛盾，我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线，采取更多的改革方法，运用更多的市场化和法制化手段，努力巩固、提高、提升和理顺。今年4月，中央政治局会议强调，要进一步完善八项政策的实施措施。

各地区、各部门如何深化供应体制改革，落实八项政策？下半年如何进一步推进这项工作？从现在起，这个版本将推出一系列的报告，重点是八字方针的执行情况。

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降低增值税税率，以确保所有行业的税收负担都得到减轻；加大减免税力度，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元；降低城镇职工基本养老保险缴费比例今年上半年，降低成本的红包频频下降。

去年，中央经济工作会议提出要巩固“三对一、一减一补”成果，加快清理更多产能过剩行业，降低全社会经营成本，加大基础设施等领域的补缺力度。

目前，如何巩固“三对一、一减一补”的成果？新的亮点是什么？记者进行了采访。

结构性去杠杆化取得了初步成果

4月12日，河南首个面向市场的银行债转股项目登陆。河南资产管理有限公司为河南神火集团有限公司债转股项目发行了5.8亿元的专项债券..

什么是债转股？是银行对企业的债权，转化为资产管理公司对企业的股权。收债变成了股份制，这不仅降低了银行不良贷款的规模，也减轻了企业的财务压力。因此，神火核心子公司的负债率从85.26%降至60.42%。

债转股不仅是促进结构性去杠杆化的重要途径，也是防范和化解企业债务风险的有力手段。自今年初以来，各种面向市场和合法的债转股决策安排得到了迅速实施。截至4月底，中国债转股合同额达到2.3万亿元，投资达到9095亿元，涉及106家企业和367个项目，涉及钢铁、有色金属、煤炭等26个行业。

由于多方的努力，包括债转股在内的去杠杆化工作得到了稳步推进。5月底，规模以上工业企业资产负债率为56.8%，同比下降0.6个百分点。第一季度末，56家中央企业的资产负债率下降，特别是在产能过剩和高负债的行业，如冶金和火电。

中国结构性去杠杆化取得初步成效，宏观杠杆率快速上升得到有效遏制，企业杠杆率趋于下降，为打赢重大风险防范化解攻坚战奠定了坚实基础。国家发展和改革委员会财政、金融和信贷建设司副司长孙表示，坚持结构性去杠杆化是必要的，有病的人应该吃药，而不是要求所有企业全面杠杆化。企业部门的去杠杆化集中在国有企业，而在国有企业内部，重点是债务水平严重超出合理范围的高风险企业。同时，民营企业中的高杠杆企业也应加大降低杠杆的力度。

去库存化也稳步推进。2015年底，中央经济工作会议首次将去库存化列为供应侧结构改革的五大任务之一。当时，中国商品房销售面积为7.1853亿平方米，达到历史最高水平。截至今年5月底，中国商品房销售面积为5.0928亿平方米，比4月底减少453万平方米，比2015年减少29%。

在产能削减方面，自2016年以来，中国已削减粗钢产能1.5亿吨以上，淘汰落后煤炭产能8.1亿吨，淘汰和关停落后燃煤发电机组2000多万千瓦，提前两年完成了“十三五”计划的产能削减目标任务。那么，如果我们今年达到产能，还有什么工作可做吗？

今年5月初，国家发展和改革委员会要求做好2019年重点领域产能过剩的化解工作，全面开展专项监管和抽查，巩固钢铁和煤炭脱产成果，回顾2016年和2018年脱产项目实施情况，坚决防止已退出项目复活，巩固打击带钢和控制煤矿违法建设成果。继续大力淘汰和关闭落后的不达标燃煤发电机组，加快僵尸企业分类处置，确保2020年底全部处置工作完成。

前五个月，累计减税减费8930亿元

去年，由于增值税税率的调整，万士力集团减轻了185万元的负担，所有额外的收益都用于购买高性能的设计和研究设备。今年的减税和减费预计将使企业全年成本降低930多万元。这增强了我们对国民经济和企业发展的信心。我们更大胆地在R&D投资，所有节省下来的钱都投资在企业的数字化改造上。涂红艳董事长说。

根据国家税务总局的数据，今年1-5月，全国共新增减免税8930亿元，其中新增减免税8168亿元，新增社会保障费762亿元。深化增值税改革和个人所得税改革等一系列减税和减费政策，集中有效地促进了高质量的经济发展。

今年实施降本措施后，市场参与者的信心会增强，投资和消费的热情也会提高。民生银行首席研究员文彬说。

恒大经济研究院首席经济学家任泽平表示，积极实施降本措施，放水养鱼，可以激发微观市场参与者的活力。目前，中国企业面临的电力、能源、通信、土地、物流和融资等基本成本仍然偏高，我们可以继续着力减轻企业负担。

扶贫等基础设施投资加快

我的二女儿住在北京，我每个月都去北京。现在国旗上只有本地火车，到达北京需要八个半小时。据说这条高速铁路在年底通车后两小时内就会到达。呼和浩特至张家口的高速铁路正在联合试运行。内蒙古自治区乌兰察布市茶右前旗巴音塔拉镇的村民张三全非常高兴。

乌兰察布市位于京兰通道的重要节点。2017年8月，乌兰察布至呼和浩特的张虎高速铁路东段开通运营，乌兰察布融入了呼和浩特一小时生活经济圈，高铁站所在的新城茶友会由过去的荒野变成了新城。

随着今年北京至张角高速铁路和张家口至乌兰察布高速铁路的开通，乌兰察布至北京的最快列车运行时间将从目前的至少6小时缩短至1.5小时。张沪高速铁路的开通将会给乌兰察布市的经济、文化和旅游发展带来巨大的变化。乌兰察布市政府副秘书长赵建平说。

铁路建设的稳步步伐只是今年上半年弥补基础设施不足努力的一个缩影。今年前5个月，基础设施投资同比增速较4月下降0.4个百分点，但基础设施投资中，生态保护和环境治理产业投资增长41.5%，铁路运输业投资增长15.1%，信息传输产业投资增长14.9%。围绕三大攻坚战等薄弱环节，扶贫、生态环境保护、农业和农村、水利、交通、通信等基础设施领域投资加快。

国家发展和改革委员会(NDRC)将增加对企业债券在扶贫、社会民生、能源、交通和其他基础设施领域的短期支持。国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，在做好基础设施行业补缺工作的同时，也要防范和化解地方政府隐性债务风险和金融风险，牢牢把握零系统性风险底线。

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来源：央视线