国企改革进入加速期 沪深沈三地发力“综改试验”

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主持人陆江涛:今年以来，国有企业改革不断加快，中央与地方混合改革、行业整合、国有企业并购新三板企业等改革形式相继出现，有效提高了国有企业的经营效率，激发了企业的经营活力。在这方面，我们的报纸今天推出了相关的采访和解释。

■我们的记者鲍兴安

国有企业改革进入新的关键阶段。目前，上海、深圳“国有资产和国有企业区域综合改革试验”和沈阳市国有资产和国有企业重点领域和关键环节改革专项工作(“综合改革试验”)已正式启动。在综合改革试验中，允许三地中央企业和其他地区国有企业根据综合改革的需要实施相关政策，真正实现顶层设计与基层创新的良性互动，最大限度地发挥改革合力，推动国有企业改革取得实效。

“上海、深圳和沈阳在国企改革的现状上各有特色。”苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，选择这三个城市作为试点反映了国家对国有资产和国有企业改革不同阶段和不同问题的全面布局和探索。

据了解，上海“综合改革试验”突出了国有资产管理体制的完善，国有资本授权管理体制的改革，以及员工内生动力的激发。重点是深化国有资产经营集中统一监管，扩大职工持股试点范围，探索科技成果共享机制，拓宽外部董事来源等改革领域，促进国有资产和国有企业综合改革形成合力。

傅毅夫表示，上海属于国际大都市，始终坚持市场化、国际化、法制化的发展方向，着力完善国有资产管理体制，改革国有资本授权管理体制，激发员工内生动力。目前，已经完成了地方财政国有资产的统一监管，为进一步探索国有资产的统一监管奠定了基础。

深圳“综合改革试验”以提高国有资本效率和增强国有企业活力为重点，以建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和运行机制为重点，以推进“一类一政策”优化国有资产监管为重点，探索限售股、超额分红、中长期绩效奖金等使用方式。建立长效激励和约束机制，创新管理和核心骨干股权改革，完善企业科技创新投入作为利润考核机制。

中国企业研究院首席研究员李进在接受《证券日报》采访时表示，深圳作为最早实行社会主义市场经济的地方，国有企业特别是中央企业在深圳设立的分支机构做出了巨大贡献。他们创造了许多好的改革经验，包括中外合资、公司治理、混合所有制、职业经理人等。所有这些都领先于整个国家。

李进说，深圳国有企业改革后，地方国有企业一般都是基层和公益性企业。然而，在深圳，中央企业设立了大量分支机构，达到100多家。

傅毅夫说，深圳是中国科技创新和制度创新的前沿，也是改革开放的先锋。市场机制相对成熟，有望在深化国有企业改革、完善激励约束机制、提升创新活力等方面取得新突破。

李进说，对于SASAC和中央企业总部来说，关键是要“放行”一个字。为了在深圳开展区域性国有及国有企业综合改革试验，有必要将改革的自主权交给企业，这是国有企业改革的重中之重。

“沈阳地处东北老工业基地，国有企业相对较强，市场活力相对缺乏，历史遗留问题较多。因此，迫切需要通过深入实施改革来解决问题，促进经济活力的进一步释放。”傅义夫说。

沈阳专项改革着眼于落实东北等老工业基地全面振兴的目标和要求，积极稳妥推进混合所有制改革，进一步增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，坚持提高企业核心竞争力，全面解决历史遗留问题，充分激发东北老工业基地活力。

傅毅夫认为，开展“综合改革试验”是进一步深化国有企业改革的新举措，其目的是全面推进国有企业从点到面的改革。特别是以不同“气质”的上海、深圳和沈阳为试点，可以增强国有企业改革的系统性、整体性和协同性。三个城市率先突破和设定标杆的领先示范效应，也可以为其他地区深化国有企业改革带来方向性影响和经验借鉴，进而引导当地SASAC和国有企业采取相应的有效措施。

来源：央视线