【资讯】横琴“十字门”：粤港澳大湾区崛起的新引擎

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明末清初，屈大均的《广州支竹词》讲述了广州门的悠久历史:“洋船争仕，广州门开二洋，五丝八缎好，钱满十三行。”十字门是澳门的老水域，以澳门半岛、凼仔岛和芦环为东岸，以大横琴山和小横琴为西岸，海水从中流过形成十字，故称“十字门”，是明清时期对外海防要塞之一。

自粤港澳大湾区上升为国家战略以来，引起了广泛的关注。从古海上丝绸之路的咽喉到一带一路对外开放的前沿，“十字门”的重要历史地位再次被唤醒。横琴，位于十字路口的水边，凭借其独特的区位优势和政策的帮助，正成为大湾区发展的重要引擎。

十年跨越，聚焦珠澳多领域发展新模式

旧的“十字门”在新的时代被赋予了新的责任。横琴发展是中央政府的重要决策，也是一项国家战略。2009年8月，国务院正式批准横琴发展总体规划，将秦恒岛纳入珠海经济特区，逐步将横琴建设成为探索“一国两制”下粤港澳合作新模式的示范区。

2015年4月23日，中国(广东)珠海横琴新区自由贸易试验区正式成立，标志着横琴进入自由贸易时代，掀起了深化改革开放的新高潮。

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，要求粤港澳大湾区大力支持“一带一路”建设。《大纲》包括前言和11章，其中《一带一路》被提及19次，《大纲》中频繁出现的《横琴》被提及22次。横琴以全新的姿态再次引领时代潮流。

横琴新区毗邻澳门，具有发展国际贸易的先天优势，是当之无愧的“一带一路”的前沿。近年来，横琴出台了一系列精确的扶持政策，每年安排大量财政资金用于培育高新技术产业，并建立了专门的人才奖励制度，不断吸引全国乃至世界各地的各类优质资源汇聚横琴。从边境岛屿的“香蕉林和绿地，农场稀疏”，到国家新区，自由贸易试验区，粤港澳大海湾地区的主要平台，从基本工业项目空白到近60，000个商业实体，国内生产总值近900亿元，世界500强45个，中国500强73个。

横琴作为粤港澳深度合作的示范区，在加强粤港澳合作、促进澳门经济适度多元化发展方面取得了显著成绩。

工业合作越来越紧密。粤澳合作工业园-粤澳合作中医药科技工业园首个落地项目有135家注册企业和35家澳门企业；全国首个跨境办公试点大楼已挂牌运营，21家企业落户澳门；与澳门大学合作建设产学研示范基地，帮助澳门大学加快融入大湾区，优化创新科研布局，促进澳门大学研究服务和知识成果的转移和转化；淇澳产业协同创新联盟是由淇澳、澳门相关单位自主发起成立的公益组织，位于正式成立的横琴Be。

便利服务更加贴心。横琴至澳门跨境通勤线已经开通，每天共有24个航班往返于淇澳岛。已为横琴约32，000名澳资企业员工和澳门居民提供服务；居住在横琴的澳门居民正式登陆珠海市基本医疗保险试点，100名澳门居民参加了珠海市医疗保险；推出了全国第一个跨境信贷平台“信宜德”。首批在澳门和横琴的300多家商户已经全部上线，用户可以方便地查看两地商户的信用、产品和服务信息；横琴建立跨境消费者权益保护网络处理平台。截至去年底，已成功处理19起涉及澳门的跨境消费者权益保护案件，为澳门消费者挽回损失331.9万元。

政策支持更加精确。横琴出台了16项支持粤澳合作中医药科技产业园发展的专项措施，出台了11项支持澳门经济适度多元化发展的措施，加快了澳门投资项目建设，促进了澳门中小企业发展。发展方式等10多项特殊扶持政策；为澳门企业开辟绿色通道，为澳门企业投资经营提供全方位服务；率先在全国实施“香港人头税、澳门人头税”的税收差别补贴，发放财政补贴近1亿元。

在一系列惠澳措施和特殊政策下，横琴已注册1594家澳资企业，总投资139.6亿美元，成为mainland China澳资企业最集中的地区。

如何紧跟大湾区发展规划纲要，继续发挥横琴优势，以特色金融生态带动多元化产业升级，以“金融+”带动产业融合发展，将成为大湾区下一阶段工作的重点。

金融增权产业的升级与横琴特色的崛起

工业的迅速集中离不开资本的注入。十年来，横琴日新月异，发生了巨大的历史变化。金融业的产生已经成为横琴经济改革的前奏。

特殊的历史责任和毗邻港澳的区位优势造就了横琴金融独特的发展风格。横琴金融很快建立了一个多层次的金融服务组织体系，由20种细分金融企业、传统金融机构和新兴金融形式共同发展而成。从2009年到2018年，横琴县金融机构的数量从一家增加到6000多家，年均增长率接近200%。截至2019年6月底，金融企业6560家，注册资本10516亿元，横琴新区财富管理机构资产管理规模达到2.41万亿元。在多层次金融服务的帮助下，横琴房地产业发展迅速，横琴新区正成为创业创新的热土和天堂，以开放创新的姿态迎接大湾区经济发展的新阶段。

在“二次创业”的道路上，横琴金融的创新举措不断推进。

扶持行业发展，政策优先，印发《横琴新区住房质量保险试点方案》，探索和完善工程建设风险管理机制，也是横琴金融推进保险业改革创新的有益尝试，使横琴成为广东省(深圳除外)第一个开展工程质量保险的试点地区。《珠海市外商投资股权投资企业试点管理暂行办法》的颁布，使珠海成为广东省第一个实施此项试点政策的地级市。目前，首个qflp试点企业利达马莲(珠海)股权投资管理有限公司已落户横琴。此外，还推动出台了《横琴新区支持块状产业链发展暂行办法》、《横琴新区推进供应链金融发展支持办法》、《横琴新区支持粤澳跨境金融合作(珠海)示范区发展暂行办法》等。一系列新政策完善了私募股权基金支持、上市企业激励、金融技术、金融人才等多项特殊金融政策，形成了独具横琴特色的金融生态，金融“增权”成为辖区内的产业发展方向

近年来，金融模式不断创新，主要涉及海峡两岸多个司法管辖区。为充分发挥仲裁作为纠纷解决模式的优势，横琴新区与珠海仲裁委员会和国际仲裁院合作，创新金融仲裁领域的工作机制，开发建设互联网金融仲裁平台，实现网上金融纠纷的网上解决。

在金融和产业一体化发展方面，通过商业保理等特色金融以及投资基金对实体的支持，在解决融资问题方面有所创新。规模为200亿元的粤港澳合作发展基金一期已落户横琴，重点是大湾区交通轨道和综合服务等项目。目前已投资11个项目，投资76.2亿元。今年3月，横琴金融指数(海湾西岸地区上市公司综合指数)正式发布。该指标包括珠江西岸上市公司，明确了珠江西岸和横琴上市公司的整体水平，为衡量该地区整体经济发展和经济健康提供了重要的参考指标。

聚焦项目建设——横琴智慧金融产业园，瞄准世界科技前沿，以服务粤港澳大湾区为使命，促进科技与金融互动。目前，已引进17家优质企业，初步形成金融技术集聚的新载体。在第十三届中国(深圳)私募股权峰会论坛上荣获“2018中国最具影响力基金产业园”奖，在第八届中国(广州)国际金融交易会上荣获“广东省代表性新金融机构”牌匾。与此同时，澳门特色金融服务基地也在加快建设。这两个特色金融园区共同承担着深化与澳大利亚合作、全面推进金融改革创新、提升横琴新区金融服务功能的重要任务。

成立横琴智能金融研究所，搭建跨门金融周交流平台，举办中国横琴国际大学定量金融大赛。横琴正通过多方位的探索和尝试，打造一个开放、多元、创新的高层次研究交流平台，汇聚最前沿的人才和科技力量，勇敢地成为珠海经济特区“二次创业”的先锋，承担新的责任，为珠海开创新局面做出积极贡献。

随着国内外人才、资本和产业的不断涌入，昔日的边陲岛屿正成为粤港澳密切合作的热点。横琴新区作为大湾区开放发展的“试验田”，在新区、自由贸易区和大湾区等一系列优势下，经过十年的“跨越式”发展，将转向高质量的发展道路？金融+赋能产业的整合和发展将以何种形式展开？

2019年是新中国成立70周年、澳门回归20周年、横琴新区成立10周年的重要时间节点。今年8月，第二届十字门金融周将隆重开幕。我们将与业内大咖啡一起探讨金融技术创新在珠海和澳门的应用前景和发展机遇，让我们的思想在这里碰撞，畅谈横琴金融+，了解横琴金融的最新发展趋势，为横琴金融描绘一幅美丽的蓝图。

8月18日，由横琴新区管理委员会、中国社会科学院一带一路国际智库和澳门中国企业协会联合主办的第二届跨门金融周即将拉开帷幕。在这次盛会中，横琴将以金融为媒介，连续几天开展金融科技、文化、旅游、卫生等行业的跨境讨论，汇聚最前沿的声音，邀请当前市场深度的参与者齐聚横琴，全面探索珠海、澳门各领域的新发展模式。

据了解，第二届跨境金融周将打造“金融+技术”、“金融+健康”、“金融+旅游”、“金融+文化”等跨境交流平台，主题为“金融+产业融合发展”。从金融技术、文化、旅游和大健康的产业布局出发，从产业融合的纵向发展角度，深入探索横琴特色金融和技术创新

来源：央视线