强化商业银行股权管理 银保监会出台股权托管新规

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■我们的记者张伟

为落实《商业银行股权管理暂行办法》的相关要求，加强商业银行股权管理，提高商业银行股权信息透明度，做好商业银行股权渗透监管工作，银监会近日发布了《商业银行股权托管办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共四章二十一条，分为总则、商业银行股权的托管、监督和管理、附则。主要内容包括:一是明确股权托管方式。《办法》规定，新三板上市商业银行的股权托管应按照现行法律法规进行，非上市商业银行可以按照市场化原则选择自己符合条件的股权托管机构。二是规定股权托管的基本业务框架。第三，强化监管机构的职责。《办法》专门设立了一章，明确监管机构的职责。监管部门除了对违反本办法规定的商业银行进行处罚外，还将建立股权托管机构黑名单，并通过国家信用信息共享平台与相关部门或政府机构共享黑名单信息。

本办法实施前，未进行股权托管的商业银行原则上应在2020年6月底前将其股权委托给符合本办法要求的托管机构。股权托管前，商业银行应执行股权托管工作的相关内部决策程序，提高股权管理的透明度。

中国保监会表示，部分商业银行之前进行过股权托管，总体上提高了股权管理水平，降低了股权管理成本。但也存在一些不规范之处，如托管机构硬件条件和服务水平参差不齐，部分地方存在股权“正式托管”现象，未能发挥股权托管的作用。

据了解，根据《办法》的要求，商业银行选择的托管机构应具备以下条件:一是能够勤勉地管理商业银行股东名册；二是为商业银行提供便捷、安全、高效的服务；第三，托管费可以公开、透明、公平；四是能够有效监管商业银行的股权活动，并将商业银行的股权信息报送监管部门

此外，中国保监会要求各商业银行在进行股权托管的同时，做好股权确认工作。原则上，股权确认的比例在2020年6月底前不低于80%，所有股权确认应在2021年12月底前完成(因特殊情况无法确认的除外)。

来源：央视线