一系列稳投资举措相继出台 基建挑起“稳增长”大梁

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■我们的见习记者刘伟杰

今年上半年，基础设施投资再次承担起“稳增长”的重任，从中央到地方，稳增长措施不断推出，上半年基础设施投资增速也逐步回升。

“今年上半年，在积极财政政策的刺激下，有效投资大幅增加。”苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫在接受《证券日报》采访时表示，随着地方政府加快发行新债券，地方政府将及时利用资金弥补不足，增加重点项目的后劲，从而有效稳定投资。同时，地方政府也出台了相应的重大投资项目，涉及铁路、高端装备制造、房地产等领域。

根据财政部数据，在财政政策层面，今年前五个月一般公共预算支出达到93023亿元，同比累计增长12.5%，高于去年同期增速，财政支出增速明显加快。其中，交通财政支出增速保持高位，前五个月同比增长32.7%。此外，今年前五个月全国地方政府债券发行规模达到19376亿元，其中专项债券发行规模为9696亿元，远高于去年同期。

“今年上半年，固定资产投资稳步增长，基础设施和房地产投资增速回升。在基础设施投资领域，准确支持异地扶贫搬迁、“三农”建设、城际交通、物流、能源、信息网络、节能环保和生态建设等投资项目；在房地产投资领域，我们将准确支持经济适用房项目，重点改造棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加快租赁住房建设。”苏宁金融研究所高级研究员陶晋在接受《证券日报》采访时表示。

从地方投资政策角度看，陶晋表示，各地以重点行业和短板领域为突破口，制定了上半年稳定投资的针对性措施，特别是在改善投资环境和放开管理服务方面。此外，从落地情况来看，国家一级的政策不断得到落实，重大项目如期启动，地方政府的基础设施投资也得到大力推进。

例如，今年2月，广西壮族自治区发布了2019年第一批在自治区层面上推广的重大项目，包括895个新项目，继续建设，竣工投产和前期准备，总投资17977亿元，项目完成情况良好。6月，继续发布第二批重大项目计划，总投资3018.7亿元。此外，湖北省于3月发布了《湖北省2019年省级重点建设规划》，安排了296个项目，总投资12851亿元，年计划投资2066亿元。

蔡襄证券研究所宏观研究员齐宗超告诉《证券日报》记者，今年上半年，地方政府继续推进稳定的投资项目，特别债券的发行节奏也较去年第四季度明显加快。与此同时，相关政策开始允许专项债券作为重大项目的合格资本，进一步缓解了资金投资的资金约束。

陶晋还认为，进一步完善政府投资项目投融资体制改革的相关政策，包括项目融资，意在进一步利用现有资源，充分发挥投资对经济的最大拉动作用。值得一提的是，第三季度地方债务将继续增加，并继续支持基础设施投资。

展望下半年的投资政策，傅毅夫认为，重点仍主要在基础设施和民生方面。一方面，中国基础设施投资总体上弱于制造业投资，人均基础设施存量与发达国家仍有差距，尤其是在农村基础设施建设方面；另一方面，我国在教育、医疗、文化、体育、养老、婴儿护理等领域的相关设施还存在诸多不足，有必要进一步推进基本公共服务。此外，贫困住房，棚户区改造，公共租赁住房，农业，水利等领域也有很大改善空室。

傅毅夫还表示，如果这些领域能在下半年尽快落地，有望进一步提振消费，增强国民经济的内生增长势头，同时也能适应高质量发展的趋势，增强居民的收益感。

来源：央视线