对养老金的可持续发展充满信心

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如今，人们谈论养老金，却不谈老龄化。疑虑在减少，信心在增加。这种信心来自于社会保障体系的不断完善、社会保障基金余额的不断增加以及养老金福利的逐年提高。我们有理由相信，通过建立共识，形成改革合力，采取切实、有针对性的措施，中国养老保险制度将有能力应对老龄化的冲击和挑战，社会保障事业将在更高水平上实现可持续发展。

最近，养老金可能在2035年失去平衡，80后可能成为没有养老金的一代人的新闻，并成为社会热点。事实上，几个月前，人力资源和社会保障部的相关负责人回应了一个类似的话题，称养老金可以按时足额发放。最近，国务院常务会议决定全面推进部分国有资本转移，充实社会保障基金。

近年来，中国人口老龄化进程不断加快，养老保险收支平衡问题受到社会广泛关注。人们对养老金可持续发展的怀疑反映了他们对有保障的老年生活和更好生活的期望。随着讨论的逐步深入，社会保障的话题越来越理性。一个直观的变化是，现在人们谈论的是养老金而不是老年。疑虑在减少，信心在增加。

这种信心来自于社会保障体系的不断完善、社会保障基金余额的不断增加以及养老金福利的逐年提高。从基金规模看，人力资源和社会保障部统计显示，2018年基本养老保险基金总收入为55，005亿元，基金总支出为47，550亿元，年末基本养老保险基金累计余额为58，152亿元。从待遇看，今年企业退休人员基本养老金连续15年上涨，各项社会保障基金运行总体保持稳定。

认为80后可能成为没有养老金的一代，这实际上是一个错误的主张。早在本世纪初，中国就决定设立国家社会保障基金，作为专门用于人口老龄化的战略储备基金，以应对我国人口老龄化给养老保障带来的压力。与此同时，中国成立了国家社会保障基金委员会，负责管理国家社会保障基金的救命钱。截至2018年底，全国社保基金总资产已达近3万亿元，为我国养老保障提供了强有力的资金支持。

当然，应该对那些怀疑和担忧的声音给予足够的重视。进入新世纪以来，我们社会的老龄化日益加深。据预测，到20世纪30年代，中国将进入人口老龄化的高峰期。人口老龄化将导致养老保障压力加大，养老金的可持续发展仍面临巨大挑战，既有眼前的，也有长远的。目前，结构性矛盾仍然是养老保险制度运行面临的主要挑战。由于地区间发展不平衡，养老保险单位缴费比例不统一，基金结余差异也很大。从长期来看，在人口老龄化的情况下，养老保险的抚养比逐年下降，这对养老保险产生了很大的影响。从直觉上讲，抚养比的下降意味着更少的人支付，更多的人得到钱。如果继续下去，将会给养老保险的可持续发展带来挑战。

养老保险时间跨度长，是保持收入增长的基石。对此，中央政府高度重视，制定了一系列积极、全面的措施。例如，在财政投入方面，为了确保退休人员的基本养老金，中国不断加大对基本养老保险的财政投入。今年，中央财政安排企业职工基本养老保险补贴5285亿元，重点放在中西部地区和老工业基地。各省都倾向于；从投资运作来看，自2018年以来，养老保险基金的委托投资和收到的资金均大幅增加；去年开始实施的企业职工基本养老保险基金中央调整制度，将有助于缓解部分统筹地区基金收支失衡的压力。预计2019年中央调节基金规模将达到6000亿元左右，受益省份受益规模将达到1600亿元左右，这将进一步缓解资金缺口较大地区的养老金支付压力。

在过去的几十年里，人们目睹了从零开始建立我们的社会保障体系的过程，从覆盖工人到覆盖全民。作为一个中等人均收入的发展中大国，中国参加各种基本养老保险的总人数现已超过9.4亿，建立了世界上最大的基本养老保险制度，堪称社会保障发展的奇迹。当前，面对诸多挑战和困难，我们也有理由相信，通过凝聚共识、未雨绸缪、形成合力进行改革，采取切实、有针对性的措施，中国养老保险制度将有能力应对老龄化的冲击和挑战，社会保障事业将能够在更高水平上实现可持续发展。

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来源：央视线