金融业大咖联袂发声：加速对外开放 做大“朋友圈”

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■我们的记者张伟

见习记者孟伟

今年以来，国际经济贸易形势一直动荡不安。在此背景下，5月30日，金融业监管机构和行业金融家齐聚北京市人民政府主办的2019年金融街论坛年会，集思广益，讨论金融业开放措施、金融业全球治理等重要议题。

“2019金融街论坛年会”由北京市人民政府主办，中国人民银行、新华社、银监会、证监会协办，北京市地方金融监管局、西城区人民政府和北京金融街服务局承办。

如何加快金融改革开放，发展高质量的金融业？央行将北京视为一个重要的起点。中国人民银行行长易纲透露，中央银行将继续支持北京实施国家金融行业改革开放政策，如支持资本账户便利化和跨境人民币支付结算试点政策。

易纲表示，央行将支持金融街论坛充分发挥品牌优势，支持金融街高端金融元素和资源的集聚，推动金融街金融业发展和试点，推动外资和外汇政策在金融街先行，不断吸引国际元素，支持外资金融机构拓展业务，引导专业国际合作，支持北京金融科技创新示范园区建设。

中国银行业监督管理委员会副主任王兆兴说，中国银行业和保险业的对外开放进一步增强了通过开放促进改革和发展的信心。截至2019年4月，共有来自54个国家和地区的215家外资银行在中国设立了41家外资银行法人、115家分支机构和153家代表处，外资银行业务机构已达982家。与此同时，16个国家和地区的海外保险机构在中国设立了59家外资保险机构和14家外资保险中介机构，分支机构超过1800家。外资银行和外资保险机构参与了中国的经济发展，提供的服务远远超过其资产份额所反映的价值。近年来，各种开放金融业的措施相继实施。许多国家和地区的金融机构都表示愿意进一步发展和扩大在华投资，许多外资金融机构也提出了准入申请。

王肇星表示，要进一步优化外资金融机构的市场准入条件，按照国民待遇加负面清单的原则，在有效防范风险的前提下，不断优化外资银行和保险机构的准入条件，不断扩大外资银行和保险机构的业务范围和空空间。在审慎监管的前提下，外资机构的行政许可事项将进一步减少，更多的事前审批将转变为事后监管。进一步优化行政许可程序和监管规则。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、原国家开发银行行长陈元认为，中国金融已站在新的起点上，正处于从高速增长向高质量发展转变的新阶段，面临许多新的机遇和任务。然而，从国际角度看，随着中国金融的开放、人民币的国际化以及金融领域国际竞争与合作的深化，科技和金融已经成为外部抑制中国发展的主要武器。我们应该保持警惕，积极应对。

中国工商银行行长顾舒表示，中国金融运行稳定，金融风险总体可控，但潜在风险依然存在，风险产生机制和表现形式更加复杂多样。因此，有必要建立一个完整的市场结构、完整的风险地图和全周期管理的风险控制体系，做到表内外管理、增量管理和存量管理，做好防范和处置工作，既防范黑天鹅，又防范灰犀牛，坚持底线思维，统筹兼顾，为防范和化解金融风险奠定坚实基础。

顾澍强调，要坚持开放与合作。当前，中国金融业的对外开放步伐明显加快，这有利于中国与世界分享金融治理经验，学习过程中的成熟经验，加强沟通与合作，深化改革，实现自身的高质量发展，这不仅促进了全球市场机遇的探索和共享，也有助于全球金融治理水平的提高。

中国建设银行行长刘桂平表示，有必要从更高的层面理解金融业的高水平开放。中国经济的高质量发展需要更高水平的开放来推动，而高质量的发展需要高水平的金融供给和金融服务来支撑。此外，必须以更加积极的态度促进高水平的金融开放；以“第二次入世”的姿态推进高层次金融开放，我们应该有更加积极的共享意识。高水平的开放必须打破保护主义的壁垒，摒弃零和博弈的狭隘思维。只有分享心态和大格局，我们才能扩大朋友圈，让开放变得更受欢迎、更有活力。

刘桂平强调，高水平的金融开放应得到三个能力建设的支持:第一，服务国家的能力应得到增强；第二，要提高防范金融风险的能力；第三，提高参与国际竞争的能力；中国的智慧和中国的解决方案应该有助于用专业标准重建全球金融规则。

中国银行行长刘良阁表示，近年来，全球金融治理改革取得进展，有效遏制了金融危机的蔓延。但是，其固有的缺陷并没有完全消除，仍然存在一些不确定性。首先，治理模式未能及时反映世界经济实力平衡的变化。其次，国际资本流动缺乏有效的管理结构。一些新兴国家和发展中国家的跨境资本也大量进出。整个资产价格波动很大，全球经济的不稳定性仍然波动很大。第三，金融与技术的深度融合加大了金融监管的难度。

刘良格说，改革势在必行:首先，是时候考虑建立一个更合理、更平衡的全球金融治理结构了。根据世界经济结构的变化，应及时进行调整，不断推进国际货币体系改革。第二，构建全球金融治理安全网，加快完善国际资本流动监控体系，通过加强宏观审慎管理，平稳金融体系周期性波动，优化应对金融危机的一揽子计划，完善全球金融救助机制，充分发挥相关多边机构有效防范系统性风险的作用。第三，提高全球金融监管的一致性和约束性，跟上金融创新和技术进步的步伐，加强全球监管与金融机构的协调、沟通与合作，防止金融风险向全球扩散，有效提高全球金融体系的抗风险能力。

(策划张郝)

来源：央视线