今年前10个月上交所地方债 发行规模1.92万亿元

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■我们的记者张伟

实施积极的财政政策，促进地方政府债券市场高质量发展——上海证券交易所连续三年发行地方债券，成绩喜人。

2016年11月11日，上海证券交易所首只地方政府债券——上海市政府债券成功发行。三年来，在财政部和中国证监会的领导下，在地方政府的大力支持下，上海证券交易所充分利用交易所债券市场的特点，支持国家财政政策，服务实体经济，推动地方政府债券市场高质量发展。据统计，上海证券交易所的地方债券发行区域已覆盖全国32个省市，发行规模快速增长，从2017年的0.88万亿元增长到2018年的1.8万亿元，再到2019年1-10月的1.92万亿元。

三年来，上海证券交易所大力支持地方政府全面实施积极财政政策，防范和化解地方政府隐性债务风险，加大反周期调整力度，在稳定投资、扩大内需、弥补不足方面发挥了积极作用。

上海证券交易所坚持服务国家、促进民生发展的核心战略，为京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化等重点领域的项目提供债券融资。资金使用覆盖了很多领域，如经济适用房项目、生态环境保护、医疗卫生、水、电、热等公用事业基础设施建设。

近三年来，上海证券交易所充分发挥了交易所债券市场的特点，地方债券市场逐步呈现出规模化、市场化、投资主体多元化、期限类型丰富化的特点，亮点频现。从地方债务类型来看，除了主要用于土地储备、棚户区改造和收费公路的地方政府一般债券外，地方政府特殊债券发展迅速。

从投资者的角度来看，投资者群体继续多元化，资金来源更加丰富。银行、证券、保险、基金等金融机构、工商企业、境外机构和个人投资者均参与了交易所的地方债务投资。自2016年上海市财政局首次协助承销团新增5家证券公司以来，上海证券交易所市场上证券公司的中标率也逐年上升，中标率在发行规模中从3.8%上升至11.8%。从产品期限来看，地方债产品的期限是逐渐完备的，超长期是受青睐的。

从今年1月到10月，上海证券交易所发行了4502.8亿元的长期(包括15年、20年和30年)地方政府债券，占总市场的60%，其中30年内已发行38只债券，价值2527亿元，逐步呈现出常态化的特点。

三年来，上海证券交易所地方债券发行业务同步采取了多项措施，强调服务，强调规范，寻求创新，为地方债券发行工作提供了有力的支持和保障。一是以专业服务为起点，依托完善的数据库支持，及时关注市场利率走势和资金变化，为发行人提供市场化的发行建议。二是协调中介机构严格把关，提高信息披露质量，规范上市发行操作。三是坚持研究创新，先后完成长期发行、个人投资者研究、境外投资者投资境内债券渠道等工作。

展望未来，中国地方债务市场的建设和发展任重道远。上海证券交易所表示，将继续积极配合地方政府规范融资，加大支持地方政府发行项目收入和融资自平衡的专项债券，支持市场化融资，准确把握重点领域和薄弱环节，推动地方政府完善债务融资机制，推进专项债券管理改革。

今后，上海证券交易所还将重点推进地方债务投资便利化，优化投资者结构；进一步完善交易机制，夯实二级市场基础；探索和提高主承销商专业能力，促进地方债券市场高质量发展。

来源：央视线