银保监会定调今年九项重点工作 稳妥处置高风险机构列“防风险”首位

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继续防范和化解风险，缓解融资困难，安居乐业，资产管理新规过渡安排平稳有序

我们的记者张伟

1月13日，国务院新闻办公室召开新闻发布会。中国保监会副主席、中国保监会首席风险官兼办公室主任朱淑敏、中国保监会发言人肖、中国保监会总会计师马介绍了银行业保险业服务实体经济、防范化解风险的运行情况。

防范和化解金融风险的九大任务

黄宏表示，2019年，银监会继续加强金融监管，坚决治理市场混乱，妥善处理关键风险，平衡稳定增长与风险防范的关系，在防范和化解金融风险方面取得重要进展:一是有效防控银行信贷风险。加大不良贷款暴露和处置力度，稳步应对和化解企业债务风险，完善债权人委员会工作机制。全国约有19200个债务委员会，实施1.4万亿元的市场化债转股，帮助企业降低杠杆、减少负债、提高效益；第二，继续拆除高风险影子银行。进一步规范银行间、理财、表外和信托业务，清理压缩、不切实际、结构复杂、交叉感染的金融资产。第三，有效管理点对点贷款的风险。点对点贷款的风险大幅下降。截至2019年底，中国共有248家在线贷款机构，比年初下降了76%。机构、贷款余额和参与者的数量连续18个月下降；第四，继续整顿金融市场秩序。市场混乱的存量问题不断减少，增量问题得到有效遏制。强化监管和责任追究，全年处罚银行保险机构2849家，责任人员3496人，共处罚款14.5亿元；五是有序处置问题金融机构；第六，坚决遏制房地产金融泡沫。严格查处银行保险资金非法流入房地产行业，房地产贷款增速同比下降3.3个百分点。

黄宏指出，2020年是全面建设小康社会、结束“十三五”规划的一年，也是结束防范和化解金融风险攻坚战的一年。今年，银监会防范和化解金融风险的重点工作包括以下九个方面:一是稳步处置高风险机构，明确各方责任，统筹协调，全力引导政策。完善银行保险机构的回收和处置机制；二是继续拆除影子银行，大力减少高风险影子银行业务，防止死灰复燃；三是加强资产质量监管，不断加大不良资产处置力度，提高资产分类的准确性；四是坚决贯彻“留不住、不投机”的要求，严格执行信贷集中等监管规定，严格防止信贷资金非法流入房地产市场，继续遏制房地产金融泡沫；第五，在稳定大局的前提下，违规金融集团要严肃查处违法违规行为，全力清理资产，挽回损失，改革重组；六是进一步推进同业拆借专项整治，做好现有资产处置、关闭机构退出和机构转型工作。加大网络保险监管力度；第七，继续努力与地方政府合作，深化国有企业改革和重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险；八是有效防范和化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试，完善应对计划，稳定市场预期。第九，弥补监管的不足，加大监管技术的运用，加快监管大数据平台建设，完善监管体系，加强监管队伍建设，切实提高监管能力和水平。

关于如何安全处置高风险机构，肖进一步介绍，银行和保险机构风险总体可控，各项经营监管指标均在合理范围内，但确实存在一些风险相对较高的中小机构。中国保险监督管理委员会(保监会)始终保持警惕，管理名单系统，并尽一切努力化解风险。对于高风险的中小金融机构，采取处置不良资产、引进新的战略投资者、以市场为导向的法治方式进行并购重组。此外，自2017年初银监会出台控制混乱、防范风险的措施以来，一批非法金融集团已得到整顿，这项工作继续推进。中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)正在研究有效引进具有专业能力和长期信用记录的境内外专业机构作为机构主要股东的措施。公司治理建设也要做一些中长期安排。

有效缓解融资难和融资难

朱淑敏介绍了银行和保险机构满足实体经济有效金融需求的情况。2019年，银行业新增人民币贷款17万亿元，同比增长1.1万亿元。保险业为全社会提供的保险金额约为6470万亿元，赔付支出为1.29万亿元。主要工作有几个方面:

一是在新旧动能转换时期，我们将为优质经济发展提供更好的金融服务，加强对先进制造业、战略性新兴产业和低碳循环经济的金融支持，促进产业转型升级。截至去年底，银行业制造业贷款比年初增加7800亿元，21家大银行绿色信贷余额超过10万亿元。国家科技企业贷款余额超过4.1万亿元，比2019年初增长24%。此外，还为跨地区协调发展项目和重大项目建设提供了强有力的资金支持。

二是有效缓解企业融资难、融资贵的问题。截至2019年底，普惠小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长25%，贷款余额超过2100万户，比年初增加380万户，新发行普惠小微企业平均利率比2018年平均水平下降0.64个百分点。

第三，不断加强民营企业金融服务。坚持“两个毫不动摇”，要求各银行和保险机构平等对待各种所有制经济，通过建立尽职调查和豁免机制、加强内部绩效考核、创新产品和服务，推动银行建立“敢贷、肯贷、能贷”的民营企业长效机制。与此同时，一些暂时遇到困难的私营企业可以通过成立债务委员会和进行债转股来帮助它们渡过难关。目前，中国约有19，000个债务委员会和14，000家私营企业。

第四，积极支持社会民生发展。继续推进商业养老保险和商业健康保险发展。2019年1-9月，养老保险和商业健康保险的保费分别为415亿元和5677亿元。从2019年1月到11月，农业保险为1.78亿家庭提供了3.5万亿元的风险保障，为4400万家庭支付了525亿元的补偿。

对于引起广泛关注的新资产管理规定的实施过程，肖表示，新资产管理规定出台后，后续的《银行理财子公司新规定》和《银行净资本管理办法》出台，各银行的股票资产管理业务也按照规定和要求进行了规范。另一方面，一些银行机构确实拥有大量资产管理产品，银监会要求它们制定整改计划，原则上必须在过渡期内到位。对于确有困难的个别机构，还将研究相关安排，确保资产管理产品特别是银行理财产品在未来能够稳定有序地到位；将酌情对个别机构采取一些灵活措施。

来源：央视线