对外开放成地方两会热词 专家建议加快自贸区建设

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我们的记者孟伟

最近，河南、重庆、北京等地相继召开了两次地方会议。记者注意到，在今年的地方政府工作报告中，许多地方都强调加大对外开放。

具体来说，1月10日，河南省政府工作报告提出，要进一步扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，聚集和提升开放渠道、开放平台、开放环境的优势，加快弥补开放的不足，以开放促改革，以开放促创新，扩大招商引资。始终把法治的商业环境作为扩大高层次对外开放的基础，全面强化对外开放理念，全方位营造开放环境，吸引国内外资本来河南投资。

1月11日，重庆市市长唐良治在政府工作报告中指出，重庆将全面融入“一带一路”和长江经济带发展，深入实施内陆开放高地建设行动计划，把对外开放推向更广范围、更广领域、更深层次。

1月13日，北京市政府工作报告指出，金融业将进一步对外开放，以吸引更多的国际金融机构进驻北京。推进建设高标准的大兴国际机场临空经济区、自由贸易试验区和综合保税区“三区”,力争在年底前关闭并接受大兴机场综合保税区一期工程。全面实施《外商投资法》及其实施条例，加强对重点外资企业的“一对一”服务。加快中德、中日国际合作工业园区建设。完成共同建设“一带一路”三年行动计划的各项任务。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，对外开放在促进国家和地方经济发展方面发挥着极其重要的作用。就地方政府而言，对外开放将有助于地方政府充分利用“国内外”资源和两个市场，在“引进来”和“走出去”战略的指导下，有效促进商品和生产要素的跨区域流动，也有助于欠发达地区引进和吸收发达地区的先进技术和系统，带动地方发展，缩小地区差距。体现在宏观经济层面，是整体资源配置效率的提高和经济活力的不断释放，也为国民经济的健康高质量发展提供了保障。

关于对外开放的建议，中南财经政法大学数字经济研究所执行所长潘和林在接受《证券日报》采访时表示，FTZ是对外开放的试验田。目前，中国自贸区已达18个，覆盖沿海各省和部分内陆地区。这些领域应注重加快政府职能转变，推进制度和制度创新，着力改善投资便利化和优化经营环境，强调差异化开放战略和区域间协同效应。对于对外开放程度较弱的西部地区，如西北五省、西南四省，要抓住丝绸之路经济带建设的新的历史机遇，充分发挥比较优势，着力打造地方特色和优势产业，加强与沿线国家的经贸合作，更好地服务于海陆联动、东西互助的对外开放总体布局。

傅毅夫认为，推进地方对外开放，要综合考虑不同地区的区位条件、资源禀赋和发展阶段的差异，制定适合不同地区实际情况的相关政策，兼顾地区间的协调发展。此外，我们应继续推动不同地区之间的基础设施互联互通，并利用“一带一路”的东风，让更多地区融入其中。各地要完善相关制度保障，营造公平合理的市场竞争和法律政策环境，为对外开放提供进一步保障。最后，一些地区可以尝试建立自由贸易试验区，从而为对外开放创造新的高地。

来源：央视线