银保监会“官宣”行业高质量发展目标 多路资金将配合改善资本市场投资者结

本篇文章2069字，读完约5分钟

我们的记者张伟

1月4日，《证券日报》记者从银监会获悉，银监会近日发布了《中国银行业监督管理委员会关于促进银行业和保险业高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)，提出了促进银行业和保险业高质量发展的要求和目标。

中国民生银行首席研究员文彬昨日对《证券日报》记者表示，《意见》涵盖了银行业、保险业、信托业、金融租赁业、资产管理业和资本市场等多个金融领域，突破了单一金融分业的局限，政策具有深度、广度和行业间的凝聚力。纵观《意见》全文，有以下几个特点:第一，《意见》与中央政府经济金融发展的重大政策有着逻辑上的联系；第二，《意见》是一个多领域、多角度、多维度的经济金融系统集成；第三，《意见》是对以往财政政策的继承和创新。

尹保信等多渠道基金

将增加对直接融资的参与

记者注意到，《意见》提出，到2025年，金融结构将进一步优化，形成多层次、宽覆盖、差异化的银行保险机构体系。公司治理水平不断提高，中国特色的现代金融企业制度基本建立。个性化、差异化和定制化产品开发能力显著增强，形成了有效满足市场需求的金融产品体系。信贷市场、保险市场、信托市场、融资租赁市场和不良资产市场进一步改善。重点领域金融风险得到有效应对，银行保险监管体系和监管能力现代化取得显著成效。

1月5日，王新银行和中关村互联网金融研究所首席研究员董希淼在接受《证券日报》采访时表示，在优化银行制度体系的过程中，应推动大型银行专注于服务，同时发展民营银行和社区银行等中小银行。在中国，中小银行与民营企业和小微企业有着天然的兼容性。另一方面，在满足民营和小微企业贷款展期需求的同时，积极解决“先贷款难”问题。

在促进形成多层次、宽覆盖、差异化的银行保险机构体系方面，《意见》提出优化大中型银行功能定位，提升本地中小银行金融服务能力，强化保险机构风险防范功能，积极推进外资银行保险机构发展，培育非银行金融机构独特优势。

此外，《意见》明确指出，“发挥银行和保险机构在优化融资结构中的重要作用。银行保险机构应完善与直接融资发展相适应的服务体系，通过多种方式为直接融资提供支持，提高直接融资比重。充分发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。大力发展企业年金、职业年金和各种健康养老保险业务，多渠道促进居民储蓄在资本市场有效转化为长期资金。鼓励各类合格投资机构参与债转股市场化法制化建设。"

1月5日，前海开源基金首席经济学家杨德龙在接受《证券日报》采访时表示:“这部分政策导向非常重要，可以鼓励银行和保险机构在优化融资结构方面发挥更大的作用，同时支持居民理财已经成为股市的一项长期基金。””他进一步解释说，这个内容有三个好处:第一，它会给资本市场带来长期资金；第二，它提供了一个长期保持和增加居民财富价值的好方法；第三，银行和保险机构将在提高直接融资比例方面发挥更大作用。“只有当资本市场繁荣时，直接融资的比例才能增加，这样企业才能通过发行股票或债券来筹集资金；同时，还会形成财富效应，使居民有更多的财富消费，这有利于中国经济的增长和转型。”

近年来第一次明确指出

试行员工持股

在加强重点领域风险防控方面，《意见》要求“银行和保险机构要落实‘有房无房’的定位，严格执行房地产金融监管要求，防止资金非法流入房地产市场，抑制居民杠杆率过快增长，促进房地产市场健康稳定发展。继续做好化解地方政府隐性债务风险工作，依法明确现有债务的偿债责任，规范和支持地方政府债券发行和配套融资，禁止违规提供新的融资方式。

“引导资金进入资本市场进行长期投资，防止资金违规流入房地产市场，监管态度与房地产市场的区别已经非常明显。未来存款转移的主要方向将是由股票市场主导的多层次资本市场。”一位当地银行零售业务从业者告诉《证券日报》记者。

文彬认为，《意见》从问题金融机构处置、影子银行、房地产、地方债务、“僵尸企业”、非法金融活动等重点领域风险防控、增强抵御风险能力等角度，全面部署了防范和控制金融风险的政策措施。

《意见》还对“向更高层次开放”提出了具体要求，包括深化银行业和保险业的对外开放，引进国际先进专业机构，支持银行业和保险业“走出去”。

董希淼说，“目前，中国的金融业改革已经进入了一个深水地带和关键时期。中国金融机构应做好充分准备，积极适应对外开放的扩大和深化。首先，在对外开放的过程中，我们应该积极借鉴国外同行的先进经验。第二，要在与外资金融机构的竞争中准确定位，充分发挥比较优势。中资金融机构对中国情况的了解更深，网络布局更全面，这是外资金融机构短期内难以具备的。最后，面对外资，我们不仅要看到竞争，还要看到合作。例如，在业务层面，中资金融机构可以利用其良好的客户基础，而外资金融机构可以利用更成熟的业务模式。”

文彬建议，为了促进金融业的高质量发展，保持对外开放的竞争力，《意见》总结和推广了部分金融机构的成功经验，近年来首次明确提出“依法行政，推进员工持股试点”，为金融机构改善公司治理、提高发展质量和竞争力开辟了新的途径。

来源：央视线