贾康：消除“新基建走老路”等疑虑，它会催化升级发展

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中信经纬客户4月30日:“康佳:消除疑虑，如“新基础设施走老路”，它将催化升级和发展”

作者康佳(华夏新供给经济研究所所长、中信经纬特约专家)

虽然新的基础设施是“新的”，但由于“基础设施”一词，它仍然使一些观察家产生许多疑虑。疫情爆发后，用基础设施投资的老路来拉动经济，可行吗？新的基础设施在哪里？

疑问1:担心重复旧基础设施的错误

在新基础设施提出的初期，公众舆论出现了一些担忧和疑虑，这是可以理解的，但应该予以澄清。从理论上讲，新基础设施的概念有着明确的内涵，这与处于信息革命“新经济”前沿的数字基础设施和产业生态密切相关。它反映了国家产业政策和政府在引导和支持产业结构优化升级方面的投入，这当然不同于以往的基础设施投入。新基础设施项目组应以新的发展理念为指导，以新技术为驱动，以升级信息网络为特征，为高质量发展提供基础设施支持系统，以满足新的生产能力和新的消费需求，并提供数字化改造、人工智能升级、集成和创新服务等。

有人担心，新的基础设施是否会重蹈25年前香港“数码港”的覆辙，最终空将拥有一流的建筑硬件。有一个误区:数据中心、人工智能中心、5g网络、工业互联网、物联网等。包括在新的基础设施中的将当然包括一些房地产，例如位于新区或开发区的平台公司的总部或中心，其形式为宏伟的建筑。阿里巴巴、腾讯、JD.com、苏宁等。我们熟悉的，都有这样的中心。事实也表明，这些中心并不等同于假大空.的水泥基础设施这些中国企业在云计算、互联网和物联网领域积累的实力已跻身世界前列，同时还应继续取得更大进步。

因此，外表华丽的“数码港”不一定会成为假空.大小的水泥基础设施然而，我们确实需要警惕新基础设施在实际运行中的偏差，警惕盲目追求表面奢华的建设趋势。新基础设施建设应更加关注国民经济的实际需求，把握信息技术和物联网的应用趋势，处理好房地产建设与实际应用优化的关系。

如果这种内外关系处理得当，所谓的“新版4万亿元”的担忧将会避免。事实上，旧版本的4万亿人民币的作用和示范意义是不可否认的。在2008年全球金融危机的背景下，“4万亿刺激计划”势在必行，但在发挥巨大积极作用的同时，也不可避免地带来一些问题。也有声音说产能过剩是由。为此，我多次强调，在一定的机制创新条件下，看似过剩的产能可以瞬间转化为有效产能，比如钢铁和水泥的过剩产能，在ppp等新机制启动后立即形成大量的市场订单，就可以瞬间转化为有效产能。因此，结构的真正优化不是简单地用主观标准来标记和批判过剩产能，而是找到一个好的机制来调动产能潜力，挤出落后产能，这才是问题的实质。

基于国家宏观决策的基本出发点，在非常时期必须有非常措施，目前非常需要新一轮类似“4万亿”政策的投资监管。需要注意的是，这一轮扩张投资的规模可能会很大。在没有办法做出具体的量化评价之前，舆论可以将其归类为“新版4万亿元”。例如，在这个意义上，“新版4万亿元”不是贬义，而是必要的。在新基础设施形成的数字信息技术支撑下的产业结构和技术经济结构升级过程中，新旧产能应该进入结构优化和综合性能提升的轨道，这应该是我们的追求。有许多机制创新，将使所谓的过剩产能得到新机制的支持，从而更好地接收有效的投融资项目，成为有效的产能。

如果讨论上述水平，就没有必要担心新基础设施对经济的实际推动能力不强。什么是新的基础设施？它是“科技第一生产力”的具体载体和支撑体系。第一生产力的特征是什么？乘数效应和放大效应被加入到传统的生产力要素中，所以它是“第一”生产力。因此，如果做得好，其带动能力也不是小事，这正是我们扩大内需、提升发展的追求。因此，新基础设施的实际驱动能力不强并不是问题，但尽管我们意识到它很强，但我们希望减少实施中的偏差，使其更强、更可取。

疑虑2:担心新的基础设施将排除劳动密集型就业

也有观点担心新的基础设施将排除劳动密集型就业，这不能一概而论。新经济发展对劳动和就业的影响有不同的形式。在数字经济中，有一些自动化和智能化的机械生产线，这些生产线更加资本密集型。这种生产方式确实减少了就业机会，但其延伸的上下游产业链往往创造了许多新的就业机会。例如，在城市地区(也扩展到农村地区)，人们在日常生活中离不开外卖兄弟、快递员以及物流和配送经理。这是新经济创造的大量新就业机会，是提供劳动密集型工作的典型表现。

因此，我们可以看到，数据中心、人工智能中心、工业互联网和智能城市在新基础设施支持下的发展，在一些领域减少了就业机会，但在其他领域增加了新的就业机会，因此我们应该全面看待和整体衡量其影响。当然，在新基础设施建设实践过程中，如何应对新经济中增加就业机会的问题，还有很多需要探索的地方。

疑问3:担心新基础设施的门槛更高

人们还担心，新基础设施门槛的提高将使大量中小企业被拒之门外。可以理解，新的基础设施确实需要更高的资本门槛和技术门槛，并且在土地规划、建设和开发、技术应用等方面有相当高的要求。，而且整体投融资规模必须相当可观。在初始阶段，许多中小企业的确很少有机会参与，而一些有经验、实力和技术的大企业可能是主要的。但是，我们更应该注意的是，新基础设施和新产业发展的特点是产业链非常长，甚至可以带动城市中的上下游中小企业向偏远和贫困地区转移，如出现淘宝户、淘宝村和淘宝镇。我们可以想象未来这个产业链中能容纳多少中小企业。新经济的这一特征非常明显，也极其重要。龙头企业带动生态社区，是新经济提升发展潜力的重要体现。从这个角度来看，新经济发展过程中形成的一些“寡头垄断”现象不是过去的“寡头垄断”，而是具有带动大量中小企业跟进的新特点，值得我们理论联系实际，更好地理解这个数字平台公司的经济价值和社会价值。

疑问4:担心地方政府没有建设新基础设施的动机

其他人担心，地方政府没有动力建设新的基础设施，因为新的基础设施不同于旧的基础设施，它以简单明了的方式拉动地方gdp。我认为没有必要低估地方领导人观察和把握机遇的敏锐度。如果他们能与新的基础设施结合在一起开创事业，他们怎么会没有动力呢？现在，新的基础设施提供了这种机会，使各地能够在动态和最佳地实施区域发展战略的过程中取得更好的地方成就，这是它们应有的动力。

自疫情爆发以来，在国家有关部门发布的经济数据中，我们还发现，依托现有新基础设施的新业务形式呈现出逆趋势上升的趋势。新基础架构中包含的特定内容并不是刚刚诞生的。过去，它与各种形式的信息技术开发中的特定应用场景直接相关。现在，实施了更多的新基础设施，即在现有基础上继续升级和发展。特别是疫情爆发后，一些与国计民生相关的“电子商务”供需互动并未受到明显影响，这让我们再次感受到他们对国民经济的支持，这也是我们理解发展新基础设施的必要性和重要性的基础。(中信经纬应用)

康佳

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来源：央视线