国企改革三年行动方案 二季度落地可期

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混合改革仍占据“C”位置

我们的记者杜玉萌

《证券日报》记者注意到，根据以往惯例，SASAC可能会在近期于2020年第一季度召开一次关于中央企业经济运行的新闻发布会。事实上，自去年11月国务院国有企业改革领导小组第三次会议以来，已经明确提出要抓紧研究制定国有企业改革三年行动计划(以下简称“三年行动计划”)，国资委召开的每一次新闻发布会都离不开与三年行动计划相关的信息。

今年年初，国资委秘书长、新闻发言人彭透露，新时期国有企业改革将更加注重加强顶层设计，同时借助“三年行动计划”，更好地推进相关政策的落实，按照“补缺点、强薄弱环节”的要求，更好地解决重点难点问题。总体而言，三年行动计划的目的是更好地推动国有企业改革“1+n”政策体系的实施。

不可否认，今年，受疫情等因素影响，业界期待的三年行动计划未能在第一季度落地。然而，《证券日报》记者从SASAC获悉，三年行动计划初稿已经完成。

中国企业研究院首席研究员李进说:“在第二季度，我们可以看到国有企业改革的三年行动计划。”

事实上，对于尚未出台的三年行动计划，不仅发布的时间节点备受关注，其中包含的改革内容也是业界讨论的焦点。

天津市国有资产研究所所长助理邢在接受《证券日报》采访时表示，首先，明确下一阶段国有企业改革的重点将在过去几年国有企业改革试点的基础上进行优化调整，以可操作性和量化为重点，以国有企业市场化改革为基调，坚持创新驱动战略。着力推进中国特色现代国有企业制度建设、混合所有制改革、市场化运行机制改革、推进国有经济布局优化和结构调整、加强国有资产监管等。，推动国有企业改革从重点领域全面落地，从而实现高质量发展。

彭说，在起草和制定三年行动计划的过程中，进一步总结和推广了改革过程中出现的先进经验和先进典型。近年来，中央企业和地方国有企业在推进国有企业改革方面探索了许多好的经验和做法。SASAC还将制定和实施一项三年行动计划，并将一些汲取的经验和做法升级为改革后的政策体系。

以“双百企业”为例，数据显示，截至2019年底，中央企业所属“双百企业”累计改革任务完成率达到55.14%。41.55%的“双百企业”进行了同级混合所有制改革，其中非国有资本占三分之一以上的占53.49%；62.65%的“双百企业”在子企业层面进行了混合所有制改革。此外，在“双百企业”中，19%实施了国有控股上市公司股权激励，18%实施了国有科技企业股权激励和分红激励，27%实施了国有控股混合所有制企业员工持股，42%采用其他方式建立中长期激励机制。

“总的来说，混合所有制改革是国有企业改革的一个重要突破，在改革过程中始终处于关键地位。”邢认为，随着三年行动计划的正式出台，国有企业混合改革、股权激励、并购重组等改革措施将进入加速落地期。

来源：央视线