全国人大代表林腾蛟：把发展民办教育作为提升国家竞争力的举措

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5月22日，全国人大代表、阳光控股董事长林腾娇在全国人大会议上提交了《关于大力发展民办教育提升国家国际竞争力的议案》。

林腾蛟指出，长期以来，民办教育在促进中国教育发展、帮助国家经济和社会建设方面发挥了重要作用。截至2019年，中国各级私立学校超过14万所，在校学生超过4000万人。要充分理解私立教育的重要性，需要更广阔的视野、更客观的立场和更长的时间尺度。

林腾娇认为，大力发展民办教育是增强国家科技竞争力的需要。正如华为创始人任所说:“当今世界，国与国之间激烈的经济和技术竞争，归根到底是教育竞争。”

以中美大学为例，美国有4298所大学，其中私立大学2672所，占62.2%；目前，中国共有学校1245所，其中民办学校419所，占33.65%。在2020年qs世界大学100强中，美国入围29所，其中私立大学18所，占62.07%；12名中国人入围，全部来自国有大学。此外，许多国际科技发明源自私立大学和企业。林腾蛟认为，民办教育具有天然的弹性机制、创新基因和竞争优势，应该成为推动中国教育体制创新和发展的重要力量。将民办教育发展提升到国际竞争力的高度，有利于优化学校管理和人才培养机制，从而更好地迎接未来的挑战。

林腾娇还认为，大力发展民办教育有利于增强“四个自信”。教育的本质是培养人。民办教育坚持其初衷，培养热爱国家、有感情、敢于承担责任、做好事的新人，这是民办教育对国家的贡献，也是对社会的责任。让民办教育有一个更广阔的天地，得到充分的发展，是我国“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的体现。

林腾娇还提出，大力发展民办教育是解决财政供给不足的需要。据统计，2018年，国家对金融教育投入36990亿元。据公开报道，民办教育基本上不占用公共财政资金，但为社会提供了20%的公共教育服务。林腾蛟预测，如果将民办教育提供的教育服务转移到公办教育，估计每年公共财政支出将超过7000亿元。

林腾娇还指出，大力发展民办教育有利于解决教育公平问题。民办教育是在市场经济的培养下成长起来的。在这个过程中，私立学校不仅接受政府的政策规范、评估和检查，还面临着公立学校天然优势的竞争。只有努力提高办学实力，才能获得社会的认可。因此，民办学校的发展有着强烈的“以质量取胜”的意识。它依靠优胜劣汰的机制来保证民办教育的活力和竞争力。一些高质量的民办学校将现代管理智慧运用到学校实践中，创新学校管理，创造更加丰富的公共教育产品，有效解决了人们对美好生活的需求与教育发展不足失衡之间的矛盾。同时，民办学校的广泛覆盖、多样化和高质量使学生和家长在择校时有更多的自主权，这更有利于解决教育公平问题。

因此，针对民办教育的发展，林腾蛟提出了三点建议。

建议一:从增强国家竞争力的战略高度，支持民办教育做大、做强、做优。

只有做好教育工作，这个国家才能有未来。非政府教育是必不可少的，而不是填补空白。这不是权宜之计，而是关乎国家未来国际竞争力的战略选择。

以民办教育为代表的教育运行模式适应了现代社会发展的需要。限制民办教育不仅降低了整个社会公共教育资源的配置效率，也不利于教育公平的实质性提高。他认为，在治理体制和治理能力现代化的大趋势下，民办教育应该取得更大的成就，为中华民族的伟大复兴做出贡献。

建议2:鼓励更有实力的企业建立综合性大学和基础教育。

建议国家出台政策支持华为、阿里、腾讯等实力雄厚的民营世界500强企业办学，特别是建立应用技术大学；同时，筛选一些有办学实力和发展潜力的民办大学，帮助其成为世界一流大学，使大企业的科研经费实力与大学的人才和科研资源紧密结合。

他认为，一方面，这是整合生产与教育，构建实体经济、技术创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系，让更多中国企业参与国际竞争，为华为这样的国家争光的重要途径；另一方面，完全开放的市场可以更好地避免“零和博弈”，实现合作共赢。在基础教育方面，让更多的民办学校在教育理念、办学模式、课程资源、管理文化等方面进行广泛的实践。，从而保持教育生态的多样性，培育教育创新的土壤，避免“一边倒”的同质化发展和“一刀切”的简单化管理对中国教育产生不可逆转和深远的负面影响。

建议3:依法保障民办教育的自主权。

《民办教育促进法实施条例》规定:“民办学校享有与公办学校同等的招生权利，可以自主决定招生范围、标准和方式”，但在实践中往往难以实施。

对此，林腾蛟也提出了自己的建议，“建议全国人大和司法部启动对地方招生政策合法性的审查，以确保教育法治化的成果。同时，建议教育部给予空更多的地方政策，引导地方政府合理规范民办学校的办学比例、门槛和方向，确保“积极鼓励、大力支持、正确引导和依法管理”符合《民办教育促进法》的精神，促进民办教育的蓬勃发展。(中信经纬应用)

来源：央视线