上半年，中国城镇新增就业737万人，稳定就业为经济稳定做出了积极贡献

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□上半年，全国城镇新增就业737万人，完成年度目标任务的67%。6月份，全国城镇失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。

□2019年大学毕业生人数达到834万。目前，高校毕业生就业进程总体稳定，就业水平与往年基本持平，就业形势基本稳定。

半年多来，城镇新增就业目标已实现三分之二。在7月25日人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，上半年中国就业形势总体稳定，为中国经济平稳运行做出了积极贡献。

劳动力市场仍有回旋余地

今年上半年，中国就业形势总体保持稳定。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，这主要体现在以下几个方面:

首先，就业的主要指标运行在合理的范围内。从城镇新增就业人数和失业率来看，今年上半年，全国城镇新增就业737万人，完成年度目标任务的67%。6月份，全国城镇失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。第二季度末，中国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。

第二，关键群体就业保持稳定。6月底，人力资源和社会保障部对2000个行政村的农村劳动力就业转移情况进行了监测，显示农民工人数同比增长3.5%。帮助弱势群体的努力也在增加。截至6月底，全国已帮助1081万贫困劳动者就业，比去年年底增加93万人。今年上半年，870，000名有就业困难的人实现了就业，比时间表快。

第三，劳动力市场供求基本平衡。第二季度，100个城市公共就业服务机构的市场需求比为1.22，就业需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

中央政府把稳定就业放在六项稳定政策的首位，在宏观政策层面提出就业优先政策，为稳定就业形势提供了强有力的支持。张颖说。

推广社会保障费减免等政策

张颖认为，稳定的就业形势得益于几个积极因素。

首先是持续的经济发展。中国经济规模大，产业结构丰富，区域深度大。经济总体增长保持平稳、稳步、渐进的发展态势，结构不断优化，经济发展拉动就业的能力进一步增强。

第二，释放改革红利。随着权力下放和权力下放的改革，各种市场参与者的创新和创业活力竞相产生，并成为刺激经济和就业增长的新引擎。

第三，劳动力市场的弹性增强了。今年以来，国务院出台了一系列重要措施，如降低社会保险费率、增加失业保险费返还等。启动并实施了大规模职业技能培训，政策效应不断发挥。与此同时，人力资源和社会保障部在上半年集中开展了春风运营民营企业招聘周等一系列就业服务活动，组织了4万多场各类招聘会，掀起了劳动力市场的热潮。

虽然上半年就业形势总体稳定，但就业压力依然存在。张颖表示，人力资源和社会保障部将继续把稳定就业作为首要目标。

首先，就业稳步增长。与有关部门合作，完善有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。完善就业优先政策的实施机制，全面推进社会保障费减免、失业保险金返还等政策的落实，鼓励企业不裁员就裁员，支持企业吸纳就业。

二是突出重点群体就业。实施促进大学毕业生就业和创业的新措施，重点开展专项活动，组织就业实习。统筹推进退役军人、农民工、下岗职工和就业困难人员就业。

三是加强培训服务。全面推进技能提升行动，开展多种形式的培训。推进标准化、智能化、便捷化公共就业服务，发布政策服务管理人员名单，简化和优化服务流程，组织金秋招聘月等专项就业服务活动。

第四，保障民生底线。对失业人员实行实名制管理和服务，加强对城镇各类就业困难人员的就业援助和帮助，确保动态零就业家庭。

大学毕业生的就业情况总体稳定

张颖表示，2019年大学毕业生人数达到834万。目前，高校毕业生就业进程总体稳定，就业水平与往年基本持平，就业形势基本稳定。

张颖说，目前，一些失业的毕业生正集中精力进入市场找工作。为做好这种形势下的高校毕业生就业工作，人力资源和社会保障部等部门近日下发专项文件，加强政策服务支持，同时向2019年高校毕业生发出公开信，发布政策服务指引。

张颖表示，下一步，人力资源和社会保障部将重点从三个方面支持高校毕业生实现就业。

首先，采取特别行动来执行政策和提供服务。公布政策服务清单，简化政策凭证和申请程序，努力扩大基层就业、企业吸纳就业、灵活就业等政策，促进高校毕业生多渠道就业。

第二，开办一系列就业指导公开课。从8月份起，相关课程将陆续推出，网上辅导和咨询将同步开展，并组织专业力量为毕业生提供就业政策、求职方法和就业程序等方面的指导。

第三，开展一系列专项服务活动。今年8月至9月，人力资源和社会保障部将部署和实施大学生就业服务行动，重点跟踪和帮助失业毕业生离校，提供就业信息、职业培训和就业实习等服务；从9月到11月，人力资源和社会保障部将举行一次关于大中城市联合招聘的秋季特别会议，并组织在线和离线以及跨区域巡回招聘。将于11月底和12月初举行的人力资源市场大学毕业生就业服务周，将在2020年为往届毕业生和毕业生提供招聘指导和其他服务。

在此过程中，我们将始终优先考虑贫困毕业生和长期失业青年，继续做好三年百万学徒计划和青年就业启动计划的实施工作，帮助青年更好地融入就业市场。张颖说。

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来源：央视线