尊重之光照亮退役之路——中共十八大以来退役士兵工作成就综述

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一个强大的国家必须首先加强其军队，一个繁荣的军队可以使其安全。军队离退休人员工作关系到强国富民的伟大事业，关系到改革发展稳定的大局。做好退役军人服务工作，关系到广大退役军人的切身利益和数千名退役军人的家庭福祉。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，军队离退休人员工作得到了革命和推进。从建立退伍军人事务部到研究和制定《退伍军人保护法》；从对退役军人实行优惠待遇政策到促进退役军人就业和创业；从开展最美退伍军人学习宣传活动，到加快推进烈士、军人家属、退伍军人等挂光荣卡退伍军人服务保障体系，政策体系不断完善，退伍军人的获得感和幸福感不断增强，使军人这一受到全社会尊重的职业深入人心。

在实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程中，军队离退休人员工作步入了新的发展阶段。

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中国共产党第十八次全国代表大会以来退役士兵成就综述

■杨雪娟

一个强大的国家必须首先加强其军队，一个繁荣的军队可以使其安全。军队离退休人员工作关系到强国富民的伟大事业，关系到改革发展稳定的大局。做好退役军人服务工作，关系到广大退役军人的切身利益和数千名退役军人的家庭福祉。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，军队离退休人员工作得到了革命和推进。从建立退伍军人事务部到研究和制定《退伍军人保护法》；从对退役军人实行优惠待遇政策到促进退役军人就业和创业；从开展最美退伍军人学习宣传活动，到加快推进烈士、军人家属、退伍军人等挂光荣卡退伍军人服务保障体系，政策体系不断完善，退伍军人的获得感和幸福感不断增强，使军人这一受到全社会尊重的职业深入人心。

在实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程中，军队离退休人员工作步入了新的发展阶段。

充分利用三驾马车实现服务保障的全覆盖

在吉海的春节前夕，我收到了市委市政府的吊唁袋，深深体会到了我所期待的荣耀和幸福！70岁的天津大港油田老战士许家军给当地退伍军人事务部写了一封深刻的信。在信中，老人郑重地写下了自己的承诺:虽然我是一个白发苍苍的人，但我有一颗年轻的心，随时听从党的召唤。

对退役军人的吊唁，以及一封告诉政府部门他们被转移的信，都是退役军人服役保障的见证。天津探索将退役军人服务保障延伸到基层和退役军人，在247条街道和5325个村庄设立退役军人服务站，从大病救助和就业培训到信息登记和政策咨询，让退役军人在不离开社区的情况下解决问题，得到党和政府的关怀。

这是中国退役军人创新发展的缩影。十八大以来，为适应深化国防和军队改革的新形势和新要求，军队离退休人员服务保障体系建设翻开了新的篇章。政府机构承担主体责任，成为良好的主角，服务体系成为重要的平台、重要的起点，并为社会力量提供必要的补充和有益的服务。三驾马车齐头并进，退役军人的工作开始了新的征程。

2018年4月16日，退伍军人事务部挂牌仪式暨成立大会在北京举行，各地退伍军人事务部成立仪式也拉开帷幕。2018年底，召开全国退役军人办公室(局)会议，各省级退役军人工作部门挂牌成立；2019年3月，所有县级以上退役军人事务局挂牌运行。自上而下的退伍军人事务制度体系初步建立，各项工作顺利启动。

2019年2月26日，国家退伍军人服务中心成立。通过并解决政策实施和服务保障的最后一英里。按照这五个要求，我国各级退役军人服务中心(站)相继建立。与此同时，原来的转业军官培训中心、特护医院、光荣医院、军事休息中心、军需站等机构已移交给退伍军人事务部。

2019年2月27日，包括中国爱国支持协会在内的四个社会组织被移交至退伍军人事务部，社会力量加入了退伍军人服务支持营。各地创新探索，优化政府采购服务、社会专项服务、鼓励自助服务、倡导志愿服务的服务模式:天津市建立了关爱退役军人、热心支持军事工作的各界人士组成的关爱退役军人协会；江苏率先在全省企业、事业单位和社会团体中建设优秀退役军人之家；山东40多个县(市、区)建立了由退役军人组成的志愿服务队；陕西聚集了企业家和爱心人士的力量，推动了退伍军人关怀基金的建立

在退役军人事务部门的总体指导下，原各种特殊照顾、安置和培训机构与退役军人服务中心(站)共同承担延伸和事务保障工作；企业、事业单位、社会团体、志愿者组织等社会力量积极参与退役军人服务保障。一种由政府机构强力领导、服务体系积极行动、社会力量广泛参与的新型退役军人工作模式已经初步形成。

完善政策体系，夯实退役军人工作基础

那些投身于这个世界的人不可能是无能的。党和政府高度重视退役军人工作的政策和制度建设，在不同的历史时期形成了符合中国国情的政策和制度体系。中国共产党第十八次全国代表大会以来，已经发布了一系列政策文件，内容涉及复员干部安置的计划分配、复员干部自谋职业管理服务、退役士兵安置、教育培训、病残人员转移、军人休假管理服务、双重支持和特殊照顾等。，形成了一系列相对完整、清晰的政策体系。

2016年，中央政府在深化国防和军队改革中，专门印发了军队转业干部安置工作文件，印发了新形势下加强优抚安置工作文件，为做好相关工作提供了强有力的政策保障。

退伍军人事务部自2018年成立以来，一直将政策法规建设作为一项重要任务。一方面，面向未来，着眼长远顶层设计，开始起草《退役士兵保障法》，确立了退役士兵工作的四大支柱和八大支柱。另一方面，立足当前，密切关注存在的问题和历史遗留的问题，全面清理军队离退休人员的法律法规和政策，这被列为家庭工程的重点推进工作。

2018年8月1日前夕，《关于推进新时期退役士兵就业创业的意见》、《关于进一步加强政府安排退役士兵就业安置的意见》、《关于印发烈士家属、军人家属和退役士兵挂光荣证实施办法的通知》、《关于调整部分优抚对象抚恤和生活补助标准的通知》集中下发。今年，退伍军人事务部会同有关部门发布了12份政策文件，重点是退伍军人的移交、接收和安置、就业和创业、优惠待遇和养老金以及护理，媒体称之为退伍军人事务部发送的政策包。

备受关注的《退役士兵保障法》是在广泛听取各方意见的基础上起草的，并送交中央和国家机关、省、自治区、直辖市人民政府及有关军事部门征求意见。5月11日，国务院办公厅发布《国务院2019年立法工作规划》，提出13件法律案提请全国人大常委会审议，并列出退役军人保障法草案。

《关于加强新时期退役士兵工作的意见》作为顶层设计的重要组成部分，经过调查、起草、征求意见和反复修改后，即将发布。

符合《退役士兵保护法》的《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》也将于2019年修订。

法律，世界的程序，万物的工具。健全和完善的政策体系是开展退役军人服务保障的基础和标准，将促进退役军人工作健康持续发展，更好地维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。

加强服务保障，增强幸福感

在机构改革任务繁重的背景下，省政府非常重视我们的安置工作，这让我感到自豪和欣慰。2018年底，在接收安置复员教师的压力下，陕西省安排6名教师担任地级市副市长，其中原武警某部政委刘凯被任命为渭南市委常委、副市长。

作为一名老兵，我知道创业并不容易，所以我很高兴能通过这个平台帮助我的同志们。2019年6月，山东省颁布了《退役士兵就业创业导师管理办法(试行)》，省退伍军人事务厅率先聘请了退伍军人、就业创业模范谢青森等12名导师，为退役士兵就业创业提供专业服务。

我从没想过有一天我会有机会再次进入校园，这对我们的退伍军人来说是一个非常好的政策。2019年，27岁的退役士兵刘将接受系统的职业教育，受益于高等职业院校扩招100万的政策。

退役士兵的声音是对他们工作的真诚认可。

党的十八大以来，各级党委和政府贯彻落实了金平总书记关于军队离退休人员工作的重要论述，把军队离退休人员作为重要的人才资源，加以利用，发挥了良好作用，积极创造了良好的就业和创业环境，加强了各项待遇保障，维护了合法权益。大多数退役军人都有一种越来越强烈的幸福感。

这种幸福感来自接收和安置的硬数据:33万名复员干部、6万名随叫随到的家属子女、20多万名符合政府安排的工作条件的退役士兵、约10.4万名退休干部和无军籍的退休和退职职工在各级得到妥善接收和安置。仅2018年，就安置了8.2万名复员干部、2400名复员干部、9600多名军队离退休干部和退役士官，40多万名退役士兵中有4万人符合政府安排的工作条件并得到妥善安置。

从大力促进就业和创业的实际措施出发，国家出台了帮助退役士兵就业创业的政策，约170万退役士兵通过参加教育培训实现了就业。仅在2018年，各级就组织了25万次培训，举办了1400多次招聘会，提供了60多万份工作，组织了20多万名退役军人参加就业和创业培训。《关于推进新时期退役士兵就业创业的意见》的出台，再次为就业创业注入了一剂强心针，退役士兵稳定就业和创业创新的前景可期。

特殊照顾和保护津贴逐年增加，国家的特殊照顾和范围不断扩大，特殊照顾领取者的定期养老金补贴标准逐年提高10%-15%。每年10月1日至8月1日为重点优抚对象招标时间。烈士遗属、因公殉职士兵遗属和阵亡士兵遗属将在城市和农村地区定期领取养老金，以便特殊护理受益人能够有安全感、有医疗保健、生活和生活，并让他们生活下去。

它来自于一种使用大数据准确服务退伍军人的新方法:为了找到基地并制定精确的政策，退伍军人事务部与军队和地方部门一起在全国范围内开展了信息收集工作。目前，已经收集了3900万名退伍军人和其他特殊护理接受者。退役军人工作正逐步走上信息化轨道，探索退役军人上网服务模式将为退役军人带来更多实实在在的优待。

突出尊重和爱，增强荣誉感和归属感

广大转业干部要到党和人民最需要的地方去，积极适应改革开放的时代潮流，牢记自己当兵的历史，自觉弘扬人民军队的光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段和不同岗位上，继续做好本职工作，过上精彩的生活。习近平总书记的讲话不仅对广大退役士兵寄予厚望，也对他们投身社会经济建设，继续为人民服务提出了要求。

给孩子们一束光，让他们看到山那边的世界，满怀希望地成长！最漂亮的退役士兵谢斌荣脱下军装，愿意做一只候鸟传授知识。几年来，他一直在寒冷的高原上教书，经历了霜与雪的考验，以教书育人。

不要忘记你的主动胸怀，牢记使命，一大批像谢炳荣这样的优秀退伍军人脱颖而出。2018年，中共中央宣传部、退伍军人事务部发布通知，广泛开展全社会最美丽退伍军人学习宣传活动。包括谢炳荣在内的最美丽的退役军人代表，前往10个省和20多个城市巡回报道。在舞台上，有鼓舞人心和充满激情的说教，而台下和场外则有热情的学习赞美。全国媒体播出和发布的报道数量达到2万多条，微博上的话题阅读量达到1.5亿多条，长期以来激发了人们的讨论热情。

这些最美丽的退役士兵立足于各行各业，为进步而奋斗，无私奉献，过着美好的生活。他们的优秀品质和始终保持本色、艰苦奋斗的精神面貌，不仅激发了退役士兵的自豪感、荣誉感和责任感，也激励了广大干部群众以身作则、争当先锋。

让军队成为全社会尊重的职业。中国共产党第十八次全国代表大会以来，在实现中国梦、强化军人梦的征途中，军队和社会携手共建军人荣誉制度，创造了尊重军人的时代景观，也使广大退役军人产生了荣誉感和归属感。

这个时代的风景中有一张光辉的名片。2018年，为烈士家属、军人家属和退役士兵悬挂光荣牌的工作开始了。在过去的一年里，为烈士家属、军人家属和退役军人悬挂了3958万张荣誉卡，从高山雪原到万里海疆，从熙熙攘攘的城市到美丽的乡村，或敲锣打鼓送匾额，或举行盛大仪式营造气氛。在悬挂光荣牌的同时，各地还广泛开展了送春联、慰问慰问、向现役军人家属送佳音等活动。

这个时代的风景中有一幅“双支撑”的图画。全国双拥模范市(县)命名表彰大会召开，中国最美丽的拥军人士入选并公布。新一轮创造双重支持模式的活动得到进一步推动，创造了军事、政治和军事团结的浓厚氛围。各级退役军人事务部门与银行、金融机构签订合作协议，为退役军人提供专属优惠金融服务。据报道，退伍军人事务部正在努力研究和设计一个系统和规范的优惠待遇制度，制定一个优惠待遇目录清单，并制定一个统一的退伍军人优惠待遇证书。

在这个时代的景观中，有赞美的意象。烈士日的确立和《英雄保护法》的颁布，使崇尚英雄、捍卫英雄成为全社会的共识，保护英雄的社会氛围浓厚。在清明节期间开展一系列以此为主题的宣传教育活动，举行隆重仪式迎接六批599名朝鲜志愿者遗体回国，在全国范围内开展烈士亲属寻亲活动和仪式，推进军人公墓建设，充满对英雄人物的崇高敬意，对军人牺牲和奉献精神的赞颂和表彰。

崇敬之光照亮了退休之路。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记最初的使命，我们就一定能够在军队离退休人员工作中取得新的更大的成绩，为军队离退休人员安居乐业创造良好的环境，鼓励他们树立理想信念，肩负使命，努力建设成就新时代。

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来源：央视线