警惕。对“汇率操纵国”的无端指责

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核心观点:将中国列为汇率操纵国只是特朗普政府与中国博弈的一个明显举动，这进一步增加了中美经贸磋商和谈判的不确定性，也延长了中美经贸磋商达成协议的时间。当美国滥用权力对中国进行无端指控时，它也必须承担滥用权力的后果，损害其国家形象和信誉。

北京时间8月6日，美国财政部发表声明，将中国列为汇率操纵国。这是自1994年以来，美国首次将中国列为汇率操纵国。根据美国财政部今年5月发布的《美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策报告》，确定汇率操纵的主要条件有三个:第一，对美国的贸易顺差每年超过200亿美元；第二，经常账户盈余占国内生产总值的2%以上；第三，通过汇率干预购买的外汇超过国内生产总值的2%，净外汇购买在12个月内持续6个月以上。事实上，在这三个条件中，中国只满足了第一个。近三年来，中国经常账户盈余分别占国内生产总值的1.80%、1.60%和0.39%。此外，中国人民银行对汇率的日常干预很少，它不是购买大量外汇，而是不断推进和完善人民币汇率的市场化形成机制。在美国财政部5月份发布的报告中，中国没有被列为汇率操纵国。然而，在7月30日至31日在上海举行的第十二轮中美高层经贸磋商后不久，美国打出了一系列政策组合的重拳:美联储降息；美国总统特朗普宣布，从9月1日起，他将对从中国进口的3000亿美元商品征收10%的关税；随后，在人民币兑美元汇率被市场情绪打破后，中国被武断地称为汇率操纵国，尽管它有自己的标准。因此，在中国人民银行的官方回应中，美国的这一行为被斥为故意的单边主义和保护主义。

如果一个国家被美国列为汇率操纵国，它将为美国政府提供更多的政策工具来影响其经济和贸易交流。根据美国相关法案，美国财政部将开始谈判，敦促汇率操纵国改变做法。如果一年后，财政部仍然认为该国没有采取适当的对策，美国总统可以采取一些行动，包括禁止海外私人投资公司在该国资助任何项目，禁止联邦政府从该国购买，呼吁国际货币基金组织加强对该国宏观经济和汇率政策的监督，以及在与该国的贸易谈判中考虑汇率操纵。此外，也不排除美国会以此为借口进一步对其商品征收反补贴税。

如果在更广泛的时间空下分析，该事件可能对全球金融市场和经济秩序产生重大影响。如果说美国以关税的形式对中国发动贸易战是一种单方面行为，那么美国将中国列为汇率操纵国就是一场多边争端的开始:汇率是货币之间的相对价格，汇率操纵不仅针对某两个国家之间的货币相对价格，而且必须与一个国家对所有其他国家的货币相对价格相关联。如果其他国家也以美国为标准，认为中国有意操纵人民币贬值并对中国出口征收反补贴税，这将不可避免地对国际金融和贸易秩序产生重大影响。

如今，随着中国继续有条不紊地对外开放，美国财政部对中国汇率操纵国的指控是毫无根据的犯罪。目前，中国实行基于市场供求的有管理的浮动汇率制度，参照一篮子货币进行调整，人民币汇率主要由市场力量决定。中国人民银行通过增加反周期因素来引导人民币汇率基本稳定在合理均衡的水平上。今年5月和8月人民币对美元的贬值直接反映了中美贸易摩擦在外汇市场的加剧，尤其是特朗普政府单方面宣布提高对中国商品的关税，并间接受到美元指数本身的强势影响，而这并非中国人民银行刻意为之。在浮动汇率制度下，人民币对美元汇率的涨跌是市场的常态，不需要贴上操纵的标签。从中国自身经济发展的角度来看，采用浮动汇率制度而不是刻意盯住美元，可以为国内货币政策操作赢得空的收益，这更有利于中国当前经济结构的转型升级。因此，我国政府无意操纵汇率。

将中国列为汇率操纵国只是特朗普政府与中国博弈中的一个明显举动，这进一步增加了中美经贸磋商和谈判的不确定性，也延长了中美经贸磋商可能达成协议的时间。特朗普政府挑起了贸易和经济争端，但中国和美国长期以来不仅是一场贸易战，而且是一场贸易、经济、金融、文化、政治和其他方面的持久战。从战术角度来看，美国最大限度地转移了注意力，食言了，而中国既不谦虚也不傲慢，而且反应优雅。有人认为中美之间的金融战争是因为美国的无端指责而开始的。事实上，金融战争一直在持续。金融市场受舆论、媒体等诸多方面的影响，存在明显的正反馈效应。暗流中存在更多的竞争，这往往形成一些潜在的无形影响市场趋势。它通过短期和大幅度波动影响一些市场的估值，并通过金融市场之间的共振影响多个市场。从目前中国金融市场的表现来看，美国虽然频频出手，但并未达到创造势头的目的。实体经济是金融的基础，如果实体强大，金融就稳定；金融市场是实体的血液。如果金融混乱，实体将会崩溃。历史上许多著名的案例为我们国家提供了一个很好的例子。美国寻求主宰自己的霸权地位，而中国则洞察到，作为命运共同体的成员，所有国家都应通过互利共赢实现长期稳定。在这场持久战中，中美双方只能用空来交换时间:美国自身的金融形势不容乐观，其虚拟的高金融市场急需血液；中国也面临着转型的重任，巩固其内政和外交需要时间。作为回应，中国不仅需要采取欺骗手段，还需要防患于未然，做好最坏的打算，制定应急计划，并加快国内经济改革，以巩固实体经济的基础。

显而易见，美国滥用权力对中国进行无端指控，它必然要承担滥用权力的后果，从而损害其国家形象和信誉。正如“大学”所说的:那些大声说话的人也将进入；谁反对商品，谁就反对商品。时间将为正义说话，擦亮人们的眼睛，让人们知道谁在操纵，为什么。尔曹将因他的名字而死，不会永远浪费江河。

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来源：央视线