十三部门：支持微商电商、网络直播等多样化自主就业

本篇文章2713字，读完约7分钟

新华社7月15日电据国家发展和改革委员会网站报道，国家发展和改革委员会、中央网络信息办公室等13个部门联合发布了《关于支持新商业模式健康发展、活跃消费市场、促进就业扩大、支持多种自营和微商电子商务、网络直播等分时就业的意见》。

该意见认为，要坚持新的发展理念，推进高质量发展，以供给侧结构改革为主线，深入实施数字经济战略。把支持线上线下融合的新商业模式作为经济转型、推进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。从问题出发，深化改革，加强制度供给，充分发挥数字创新在提高实体经济质量和效率中的主导作用，推动“互联网+”、大数据和平台经济迈上新台阶。以重大项目为起点，创造新需求，培育新的就业形式，带动多元化投资，形成强大的国内市场，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，推动现代经济体系建设，实现经济高质量发展。

资料来源:国家发展和改革委员会

意见提到，我们应该积极探索新的在线服务模式，激活新的消费市场。大力发展综合网络教育。允许购买和适当使用合格的社会化和面向市场的优秀在线课程资源，探索包含在某些教育阶段的日常教学系统，并首先在一些学校尝试。鼓励加大投入和师资培训，试点基于网络智能环境的课堂教学，深化“三个课堂”的普及。完善网络教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规范，形成高质量的网络教育资源供给。

理清思路积极发展网络医疗。将符合条件的“互联网加”医疗服务费纳入医疗保险支付范围。规范和推进慢性病网络随访、远程医疗和网络健康咨询模式。支持平台在医疗、健康管理和养老领域的协调发展，培养健康消费习惯。

意见指出，应鼓励发展便捷的网上办公。支持远程办公应用推广和安全可靠的在线办公工具研发，满足日常多方协同工作和异地协同办公的需求，有效支持工作效率的提高、业务协同模式的创新和业务组织模式的转变。推进电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用基础设施建设，为网上办公提供有效支持。

提出意见，不断提高数字治理水平。支持民间资本参与水电网络等城市设施的智能化改造。结合国家区域发展战略和生产力布局，加快5g、数据中心、工业互联网等新基础设施建设。探索和完善智慧城市网络化应用标准，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化的数字化治理和服务。

这种观点要求加快工业的数字化转型，扩大实体经济的新动能。培育基于平台的产业发展生态，进行重大项目布局，支持传统龙头企业和互联网企业建设平台生态，提供信息匹配、交易服务、物流配送等综合服务。鼓励金融机构在有效防范风险的前提下，按照法律法规为平台提供金融服务。加快传统企业数字化转型步伐，组织数字化转型伙伴行动，建立政府-金融机构-平台-小微企业联动机制，培育包容的“数字智慧”。鼓励各类平台和机构对中小企业实施一定的服务费减免。跨越物理边界创建“虚拟”工业园区和产业集群。支持具有产业链和供应链驱动能力的核心企业打造产业“数据中心”，支持出口园区和基地创新数字服务出口新模式，大力发展数字贸易。发展基于新技术的“无人经济”，支持智能工厂建设，发展智能农业，支持自动驾驶、自动装卸、无人配送等技术应用基础设施建设。开发危险作业机器人，探索和完善交通、食品等领域涉及智能公共服务新形式的安全发展政策和标准。

《意见》中提到，我们应该鼓励发展新的个体经济，为消费和就业开辟新的空空间。积极培养新人，支持自主创业。支持多种多样的自营职业和分时就业，如微型企业电子商务和网播。鼓励开发基于知识传播和经验分享的创新平台。鼓励商业银行推进线上线下信贷服务一体化，合理降低个体工商户融资成本。通过网络平台开展经营活动的经营者可以利用网络经营场所对个体工商户进行登记。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易所涉及的服务费。

明确观点，大力发展微观经济，鼓励“副业创新”。着力激发各科创新能力和创造力，形成兼职、副业创业等多种形式的蓬勃发展格局。支持在线多元化社交网络和短视频平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等创新。引导“家庭经济”合理发展，促进在线直播等新业务健康发展。探索利用区块链技术完善多价值传递和贡献分配体系。实施新业务增长计划，建立微观经济等新业务增长企业名单，及时跟踪和推进企业政策阻塞点的解决。

《意见》指出，应加强灵活就业中的劳动权益保护，探索多点实践。探索权利保护和社会保障等政策，以适应跨平台和多雇主的灵活就业。完善劳动权益保护、保费支付和灵活就业人员薪酬等政策制度，明确平台企业维护劳动者权益的相应责任，保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全权，明确各方的权利和义务。探索和完善适合个人职业发展的医疗、教育等行业多点实习新模式。结合双创示范基地建设，支持建立灵活就业和“共享就业”服务平台，提供网上职业培训、灵活就业供求对接等就业服务。推进失业保险待遇网上申请，方便人们工作。

提出的意见是:培育和发展共享经济的新形式，创造生产要素供给的新模式。扩展共享生活的新空房间。鼓励共享旅游、餐饮外卖、团购、网上购药、共享住宿、文化旅游等领域的智能产品升级和商业模式创新，开发新的生活消费方式，培育网上高端品牌。推进旅游景区数字体验产品建设，丰富游客体验内容。扩大电子商务在农村的覆盖面，促进农产品进入城市，工业品进入农村。鼓励将医疗保健服务扩展到农村地区，并在农村地区培育新的消费模式。完善公共服务属性共享产品相关标准，优化布局，规范行业发展。

意见要求创造共享生产的新力量。鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真等技术平台，充分挖掘闲置库存资源的应用潜力。鼓励公共云资源共享，引导企业将生产流程迁移到云，提高云资源利用率。鼓励制造企业探索共享制造的商业模式和适用场景，促进生产设备、农业机械和工程机械等生产工具的共享。

意见中提到了探索共享生产资料的新模式。取消各种不合理限制，畅通经济合作共享机制，鼓励各类所有制企业、行政事业单位和其他法人实体共享生产资料。依托互联网、云计算等技术，空云平台、开发工具、研讨会等闲置资源将得到盘活，市场在资源配置中的决定性作用将得到充分发挥。各类企业作为平等、独立的市场主体，按照市场化、商品化的原则，自主推进生产资料共享，提高资源利用效率。

清晰的观点激发了数据元素循环的新活力。依托国家数据共享和开放平台系统，推进人口、交通、通信、卫生等公共数据资源的安全共享和开放。在修订税收征管法的基础上，完善适应数据元素特点的税收征管体系。加快国家综合大数据中心系统建设，建立和完善跨部门、跨区域数据资源流通应用机制，增强数据安全保障能力，优化数据元素流通环境。(中信经纬应用)

来源：央视线