十五。全面建设世界一流的人民军队——论新时期的国防和军队建设

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1.建设一支听党指挥、能打胜仗、作风好的人民军队

(148)一个强大的国家必须加强军队，强大的军队可以确保国家安全。站在新的历史起点上，面对国家安全环境的深刻变化和加强国家和军队建设的时代要求，我们必须全面贯彻党的新时期加强军队建设的思想，坚定不移地走中国特色的军队建设道路，不断推进新时期的军队建设事业。

建设一支强大的人民军队是我们党的不懈追求。在各个历史时期，我们党根据形势和任务的变化，及时提出了明确的目标和要求，领导了我军建设的不断发展。习近平总书记指出，新时期党加强军队建设的目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流的军队。这是我们总结军队建设和管理的成功经验，适应国际战略形势和国家安全环境的发展变化，着力解决军队建设面临的突出矛盾和问题而提出的。

巩固国防和强大军队是新时期坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。中国正处于从大国向强国发展的关键阶段，正以前所未有的速度逼近世界舞台的中心，前景光明，挑战严峻。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，军事手段是实现伟大梦想的保障手段。让军队变得更强大，这样它才能变得更勇敢，更坚强。我们必须服从为党服务的历史使命，把握新时期国家安全的战略需要，为巩固中国共产党和中国社会主义制度的领导，维护国家主权、统一和领土完整，扩大中国海外利益，促进世界和平与发展提供战略支持。

(149)军队应该看起来像一支军队。总结历史和现实的需要，军队的出现是为了加强军队建设，要有明确的目标，要听党的指挥，要打胜仗，要有好的作风。听党的命令是军队建设的灵魂，决定军队建设的政治方向；打赢是核心，体现了军队的根本职能和军队建设的根本方向；良好的作风是保证，这关系到军队的性质、宗旨和本色。这三篇文章明确了加强军队建设的重点和重点，确定了军队发展的方向，以及军队的生存之道。

加强军队建设的目标应贯彻到军队建设的各个领域，以此来领导军队建设、改革和军事斗争的准备。要紧紧围绕加强军队建设这一目标，思考问题，决策问题，抓好建设，努力提高战略规划能力、实际准备能力、改革创新能力、科学管理能力和执行力，推动加强军队建设的目标深入基层。广大官兵要牢记建军目标，坚定建军信念，投身建军实践，努力在建军发展的征途上书写辉煌的军旅生活。

2.坚持党对人民军队的绝对领导

(150)党对人民军队的绝对领导是党和国家的重要政治优势，是军队建设的基础和加强军队建设的灵魂。我们的军队是党创造的，党一诞生就与党有着密切的联系，始终在党的绝对领导下行动和战斗。中华人民共和国成立以来，我军之所以能够始终保持强大的凝聚力、向心力和战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的原因就是依靠党的坚强领导。正是因为枪始终掌握在党的手中，我们的军队才没有在长期复杂的斗争中迷失方向，从而保证了国家的长期稳定。推进军队建设事业，必须坚定不移地坚持党对军队的绝对领导，保证人民军队永远跟党走。

坚持党对军队的绝对领导是由一整套制度保证的。党对军队绝对领导的基本原则和制度起源于南昌起义，是在三万改编的基础上，在古田会议上确定下来的。经过长期发展，其体制日益完善，形成了一套完整的体系，包括坚持军队的最高领导和指挥属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制、党委制、政治委员会制、政治机关制，党委统一领导下的分工负责制，公司制等。

军委主席负责制是宪法和党章规定的，是坚持党对军队绝对领导的根本制度。这个国家有一个大把手，它比士兵更重要。这一制度的极端重要性应该从党、国家和军队的繁荣和长期稳定的高度来认识。军委主席负责制解决了我军最高领导和最高指挥的问题。中央军委实行主席负责制，即中央军委主席负责中央军委的全面工作，领导和指挥全国武装力量，决定国防和军队建设的一切重大问题。

(151)要坚持党对军队的绝对领导，首先，全军要绝对忠于党。这是马克思主义党建和军队建设的基本原则，是我们党建设和管理军队的长期经验教训的深刻总结。对党的忠诚必须是独特的，彻底的，无条件的，没有任何杂质和水分。有许多方法可以衡量我们的军队在政治上是否合格，但归根结底取决于这一个。对党不忠诚是对党和军队的致命威胁，必须旗帜鲜明地予以反对。要加强忠诚鉴定和政治调查，做好政治体检，防止带病提拔，确保枪支牢牢掌握在绝对忠诚于党的人手中。

着力提高坚持党对军队绝对领导的政治意识和实践能力。是否坚持党对军队的绝对领导，一直是我们反对各种敌对势力斗争的焦点。我们的军队是党的军队、人民的军队和社会主义国家的军队，这是高度一致的。目前，敌对势力加紧实施政治转基因工程，大力鼓吹军队的非党派化、非政治化和国有化，企图将我军官兵连根拔起。要深入开展军事精神教育，以积极的工作占领部队的思想阵地、舆论阵地和文化阵地，确保全军始终与党中央、中央军委保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委的权威，坚决服从党中央、中央军委的指挥。

3.全面提高新时期备战能力

(152)军队首先是一支战斗队伍，士兵的首要职责是战斗和备战。我们的军队是执行党的政治任务的武装集团，它必须是政治上健全和有能力的，这意味着它能够战斗和赢得战斗。我军多年没有打过仗，打现代战争的能力不够，各级干部也不能指挥现代战争。这两个问题在我们面前仍然非常现实。全军应以备战为主，牢固树立战斗力的唯一根本标准，一心一意战斗，全力以赴，确保部队随叫随到，来时打，打时赢。

为了加强国家和军队，战略第一。科学准确的军事战略是取胜的最大机会。积极防御的战略思想是我党军事战略思想的基点，应坚定不移地坚持，同时又要丰富和完善。要与时俱进，加强军事战略指导，进一步拓宽战略视野，更新战略思维，突出指导重点，统一预防危机、遏制战争、打赢战争，统筹做好战争准备与制止战争、威慑与实战、战争行动与平时军事力量运用。要建立新时代的军事战略体系，确立新时代的军事战略思想和指导方针，树立备战指挥棒，承担备战责任。要加强战争和作战指导，解决今后打什么仗、跟谁打的问题，掌握现代战争和战争指导的规律，努力提高战争指导水平。

指挥是军队能否作战或取胜的决定性因素。现代战争形式和作战方式发生了革命性的变化。其中一个突出的方面是指挥对抗的作用在0+之前上升，对作战指挥的战略性、联合性、时效性、专业性和准确性的要求越来越高。加强联合作战指挥体系和能力建设，坚持联合作战统一规划和指挥的总方向，加快建设强大高效的联合作战指挥机构，构建平战结合、正常运行、主业专业、精干高效的战略作战指挥体系，提升基于网络信息系统的联合作战能力和全球作战能力。

军事斗争准备是军队的基本实践活动，是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证。只有当你能战斗的时候，你才能停止战争，当你准备好战斗的时候，你可能不需要战斗。如果你不能战斗，你可能会被打败。这是战争与和平的辩证法。要坚持军事斗争准备的主导地位，以国家核心安全需要为导向，以战斗标准推进军事斗争准备，全面提高军事威慑和实战能力。随时做好艰苦奋斗的准备，根据最困难、最复杂的情况，加强全方位、多领域的军事斗争准备，提高军事斗争准备的针对性和实效性。把反恐军事斗争准备工作放在战略位置，高度重视，坚决维护社会整体稳定。

努力战斗，训练必须扎实。军事训练实际上是未来战争的预演，是提高实战能力的重要途径。我们必须坚定不移地把军事训练放在战略地位和中心任务，强化战争训练的一贯思想，根据实际作战需要，从困难和严格中训练部队，坚持战斗时尽可能多练，战斗时尽可能刻苦训练，精于部队最缺乏的东西。这种训练方式对官兵的生命和未来的战争不是极其不负责任吗？要进一步纠正训练风格、表演风格和测试风格，坚决摒弃训练看、表演看等训练习惯。

思想生锈比枪支生锈更可怕。军队的衰落通常始于和平的孕育。我们应该以整风的精神，开一个好头，清理和平的积弊。战争不仅是一场物质竞赛，也是一场精神竞赛。习近平总书记指出:我们的军队一向以敢于战斗和战斗而闻名。过去，我们有更少的钢和更多的气，但现在我们有更多的钢、更多的气和更硬的骨头。在任何时候，都不能丧失不怕痛苦和不怕死亡的战斗精神。我们必须大力培养敢打敢赢的血性勇气。

4.全面推进国防和军队现代化

(153)国防和军队现代化进程必须适应国家现代化进程，军事能力必须适应实现中华民族伟大复兴的战略需要。中国共产党第十九次全国代表大会对国防和军队现代化建设作出战略部署，强调要确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力大幅提高，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶全面建成世界一流军队。

国防和军队现代化是一项系统工程。坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重实战、创新驱动、制度建设、集约高效、国防科技与民用科技相结合，努力建设联合作战指挥体系、新型军事管理体系、现代军事力量体系、新型军事训练体系、新型军事人才体系、国防科技创新体系、现代军事政策体系和国防科技与民用科技一体化发展体系。

政治军队建设是我军的基础。在长期的实践中，革命政治工作的开展，保证了我军始终是党绝对领导下的革命军，为我军战胜强大的敌人和困难障碍提供了不竭的力量，使我军始终保持人民军队的本色和作风。要充分发挥政治工作的生命线作用，在全军政治工作中牢固树立理想信念、党性原则、战斗力标准和威信，用灵魂、能力、鲜血和道德培养新时期的革命军人，用铁的信念、铁的信念、铁的纪律、铁的责任打造一支优秀的部队。保持政治训练和政治整顿的活力和力量，着力端正思想、用人、组织和纪律，深化军队作风建设和反腐败斗争。全面加强新时期我军的领导和建设，打造强大的党组织，造就一支能够担负起加强军队建设重任的高素质干部和人才队伍，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

深化国防和军队改革是为了设计和塑造军队的未来。我们的军队是通过改革和创新走到今天的，它必须通过改革和创新赢得未来。面对长期制约国防和军队建设的体制障碍、结构矛盾和政策问题，没有改革、全面改革和彻底改革，我军就不能打胜仗。必须全面实施军队改革和建设战略，完善和发展中国特色社会主义军事体系，加快建设打赢信息化战争、有效完成使命的中国特色现代军事力量体系。按照中央军委主管总部、战区主战和军队主体建设的总体原则，推进领导指挥体制改革，构建战区部队作战指挥体系和中央军委军事领导管理体系，实现军事组织结构的历史性转变。推进规模结构和兵力构成改革，改变长期存在的陆基和国防基兵力结构和兵力分布，建设强大的现代陆军、海军、空陆军、火箭部队、战略支援部队、联合后勤支援部队和武警部队，建设有中国特色的现代军事力量体系。系统深入改革军事政策体系，深化军队党建制度改革，创新军队使用政策体系，重塑军队建设政策体系，改革军事管理政策体系，建立和完善中国特色社会主义军事政策体系。

科学技术是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。科学技术从未对国家安全和军事战略全局产生过如此深远的影响，也从未对我军的建设和发展产生过如此深远的影响。必须全面实施科技兴军战略，坚持科技创新造就战斗力，依靠科技进步和创新，把我军建设模式和战斗力生成模式向创新驱动发展的轨道转变，努力把我军建设成为创新型人民军队。我们必须坚持自主创新的战略基础，加快发展战略性、前沿性和颠覆性技术，加快发展军事情报。加强战略管理，提高军事系统作战效能和我军建设质量效益。

法治是现代军队的显著特征，现代军队必须法治。要进一步推进依法治国、从严治军，增强全军法治信仰和法治思维，加快建设和完善有中国特色的军事法治体系，推进军队管理方式的根本转变，提高国防和军队建设的法制化水平。坚持严格的文字，严格到底，努力做到松、松、弱、软，对任何松懈、不实的问题都要处理好，做到有令必依、有禁必止。

5.建立一体化的国家战略体系和能力

(154)强国往往是经济和军事互动的结果。经济建设是国防建设的基本支撑，国防建设是中国现代化的战略任务。国防实力应该与经济实力相匹配，否则就不能为经济和社会发展提供强有力的安全保障。我们必须把发展和安全纳入国家总体战略，科学协调经济建设和国防建设，在更大范围、更高层次和更深层次上推进国防和民用技术的融合。这有利于推动经济发展方式转变和经济结构调整，增强国家战争潜力和国防实力。

国防科技与民用科技发展相结合是强国富民的战略。目标是构建一体化的国家战略体系和能力，逐步实现各领域战略布局、战略资源和战略力量的一体化。要加快推进国防与民用技术融合，建立统一领导、军地协调、需求对接和资源共享机制，推进国防与民用技术在国家层面的融合发展，完善国防与民用技术的组织管理体系、工作运行体系和政策体系的融合，形成全方位、多领域、高效益的国防与民用技术深度融合发展格局。军队要充分利用一切优质社会资源和先进成果，把国防和军队建设有机地纳入经济社会发展体系。地方政府要重视落实经济建设中的国防需要，自觉把调整经济布局与改善国防布局结合起来。

国防与民用技术集成涉及的领域和内容非常广泛，因此要围绕重点领域，着力打造国防与民用技术集成的龙头项目和高质量项目。国防和民用技术的结合在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人员培训和军事支援社会化方面具有巨大潜力。要充分利用现有资源，优化增量资源配置。注重在战略竞争中寻求新优势，推动传统领域向新兴领域融合，提升海洋、太平洋空领域、互联网与信息、生物与新能源领域的核心竞争力，形成新兴领域多维整合、协同提升、跨越式发展格局。

我们的军队是人民的军队，我们的国防是全体人民的国防。要加强国防教育，增强全民国防观念，使关爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。完善国防动员体系，努力建设强大稳定的现代边防海空防御体系，增强打赢未来战争的国防潜力。军政军民团结是实现富国强兵统一的重要政治保证。我们要大力弘扬爱民、以民养军的光荣传统，不断发展坚如磐石的军政军民关系，凝聚强大力量，实现强国富民的中国梦。

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来源：央视线