中国正在从网络大国向网络强国转变

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边肖:张明，中国当代国际关系研究所副研究员

1月22日，中国互联网络信息中心发布了第37期《中国互联网发展统计报告》(以下简称《报告》)。一系列最新数据显示，中国信息化和网络化进程稳步发展，中国的网络强国地位越来越稳定。信息化建设的最新成果，如互联网基础资源的持续增长，企业互联网使用比例创历史新高，互联网用户数量超过总人口的一半，令人鼓舞。中国已经成为国际信息社会进程中最具活力的力量，成为国际网络强国的目标正在逐步实现。

首先，中国的信息化成就有利于国际信息社会的建设

该报告从基础资源、企业应用和个人应用三个方面客观反映了中国互联网发展现状，充分展示了中国信息化建设成就和国际影响力。从网络大国到网络强国，中国必须为国际社会做出贡献。这份报告显示了中国对全球信息社会进程的巨大推动。首先，中国的信息化建设提升了全球信息社会的水平。根据《报告》，截至2015年12月，中国网民人数达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，有一半的中国人能够上网。几乎与此同时，2015年11月30日，国际电信联盟(国际电联)发布了其《衡量信息社会年度报告》(2015年)，报告显示全球有32亿互联网用户。可以看出，中国网民占全球互联网用户总数的21.5%，也就是说，世界上每五个互联网用户中就有一个来自中国，这对国际信息化水平的整体提升具有重要意义。其次，中国的信息化建设有利于全球信息化的健康发展。作为一个发展中的网络国家，中国的信息化成就在一定程度上缓解了全球信息化发展的不平衡。例如，中国国家顶级域名的总数。CN已经达到1636万，超过了德国的国家顶级域名。德，成为世界顶级域名，有利于平衡发达国家在互联网资源上的优势，增强发展中国家在信息化建设上的信心。第三，中国的信息化建设与国际信息社会的进程方向相反，相互促进。例如，移动互联网已经成为中国信息化建设和国际信息社会进程的共同趋势。今后，中国的相关措施将进一步推动国际信息化进程。根据该报告，截至2015年12月，中国移动互联网用户数量达到6.2亿，使用手机上网的比例上升至90.1%。同样，根据国际电联的《信息社会衡量报告(2015)》，全球移动宽带用户比例达到47.2%，高于固定线路宽带的10.8%。

第二，政府的网络权力战略引领中国信息化建设

由于政府通过互联网加强国家的战略、政策和法制建设的不断推进，中国互联网产业不断进步，信息化进程不断推进，取得了丰硕的成果。从中央高层到职能部门，网络权力已成为信息化建设的共同目标，并已积极付诸实践。首先，在战略上，领导层非常重视这一点。2014年，在中央网络安全与信息化领导小组第一次会议上，习近平主席提出了“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的重要结论，提出了与两个百年目标同步推进网络强国战略部署，确立了中国信息化建设的指导思想和政策路线。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出了互联网+政策和规划，明确推进移动互联网、云计算、大数据和物联网与现代制造业的融合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融的健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。第二，在政策方面，职能部门务实推进。近年来，国务院、工业和信息化部、网络办等主管部门推出了一系列信息化建设措施，务实推进各项任务。2013年8月，国务院发布《中国宽带战略与实施规划》(国发[2013]31号)，明确了宽带发展的指导思想、基本原则、发展目标、技术路线、时间表和重点任务，促进了中国宽带基础设施快速健康发展，加强了中国信息化建设的战略指导和系统部署。2015年，为实施宽带中国战略和实施计划，全面建设网络强国，支持制造业强国建设，工业和信息化部制定了实施宽带中国的专项行动。

第三，正确应对网络强国道路上的挑战

《报告》展示了中国信息化和网络化建设的良好势头，增强了中国建设网络强国的信心。但与此同时，我们也要清醒地认识和面对中国信息化进程中的挑战和风险。首先，信息发展存在薄弱环节，综合实力有待提高。中国互联网用户总数居世界第一，但在2015年国际电联信通技术发展指数(IDI)综合排名中，中国大陆仅排名第82位，在过去5年中仅增加了5位。第二，网络安全水平落后于信息技术的发展。在技术研发、工业发展等方面。中国网络安全建设滞后于信息化发展，信息化成果面临脆弱性风险。第三，国际信息竞争日益激烈。随着信息技术的飞速发展，各国在这一领域的竞争异常激烈。美国研发实力雄厚，欧洲团结自强，韩国战略明确，都在积极寻求信息竞争优势，国际信息化形势瞬息万变。今后，在《报告》所展示的中国信息化发展成就的基础上，我们需要从更广阔的视角和更长远的目标来审视中国的信息化进程，争取早日成为互联网强国的梦想。

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来源：央视线