两会观察:新的人口红利从何而来？

本篇文章2215字，读完约6分钟

北京大学国家发展研究院的雷晓燕接受了海外网络金融的采访

海外网3月14日改革开放以来，人口红利一直被视为中国经济快速发展的引擎。然而，目前，这台发动机已经陷入了瓶颈。2015年，中国劳动力规模从2012年的9.37亿下降到9.11亿，这是中国劳动力连续四年绝对下降。

在2016年的两会上，人口红利和城市化成为热门话题之一。人口红利的消失对中国经济增长的影响有多大？中央政府将中国劳动力的受教育年限从10.23年增加到10.8年的提议有什么意义？结合NPC和CPPCC的政府工作报告以及代表们的发言，海外金融网与北京大学国家发展研究院的雷小燕教授讨论了中国人口红利消失的痛苦。雷小燕指出，今后要提高劳动质量和人力资本回报率，减缓人口红利的下降。

人口红利有多长？

在2016年两会期间，CPPCC发言人王国庆表示，二孩政策放开后，中国人口将适度增长，但从长远来看，中国的人口红利几乎不变。

事实上，对于人口红利的暂时过剩有两种完全不同的观点。一种观点认为人口红利可以持续到2030年以后；另一种观点认为，人口红利将在2030年前消失。

雷小燕首先从理论上梳理了人口红利的概念。从狭义上讲，人口红利意味着只看劳动力占总人口的比例。从这个角度来看，我们真的没有多少人口红利了，但事实上我们可以更广泛地理解它。雷晓艳说，人口红利不仅要考虑人口数量，即劳动年龄人口的比例，还要考虑劳动年龄人口的素质。

雷晓艳坦言，过去我们的劳动力素质不高，而且是比较低端的劳动力。此外，现有的工作年龄人口没有充分就业。

中国的人口红利能持续多久？雷小燕相对乐观。我认为，如果采取适当的措施，人口红利可以持续很长时间。

与此同时，雷小燕也提出了提升新人口红利的途径。在未来，我们应该提高劳动质量，即单位劳动人口将创造更高的价值。我们还应该提高劳动生产率，以减缓人口红利的下降。如果劳动参与率提高，也会延长人口红利的时间。

提高受教育年限，建设一支高素质的劳动力队伍

雷小燕的观点不尽相同，用教育红利来抵消人口红利的下降在学术界已经达成共识。

在两会上，李克强总理在政府工作报告中首次提出了未来五年提高劳动适龄人口平均受教育年限的目标。根据纲要草案，未来五年，劳动适龄人口的平均受教育年限将从10.2年增加到10.8年。

雷小燕对这一目标表示赞赏，他说，劳动人口的素质对未来经济的进一步发展和人口红利非常重要。

雷小燕表示，中央提出将教育年限从10.23年提高到10.8年，这意味着人才教育和人力资本的提高将成为今后政府工作的重点，意义重大。

值得注意的是，雷小燕特别强调要重视农村教育水平的提高和职业教育的培养。

我们不仅要着眼于整体教育水平的提高，还要看到中国城乡教育年限的不平衡。中国城乡教育差距巨大，部分农村人口平均受教育年限很低，甚至达不到义务教育水平。雷小燕承认，农村户口人口的比例仍然相当大，因此提高农村人口的受教育年限，以提高整体受教育年限势在必行。

在职业教育问题上，雷晓艳认为职业教育是我国高等教育的重要组成部分。发展职业教育，培养技术应用型人才，是推进我国工业化和现代化的迫切需要。

在城市工作的年轻农民工受教育程度低，基本上没有接受过职业教育培训。在产业升级过程中，企业中的一些年轻群体不具备基本的特殊技能。如果我们能为职业教育做出贡献，让青年劳动者掌握特殊技能，它将在产业转型升级中发挥重要作用。雷小燕说。

消除城乡障碍，延长中国的人口红利

教育需要时间来提高劳动力的质量，二孩政策带来的人口平衡格局还没有出现。如何利用现有的劳动力来打破当前价格周期的局面？雷小燕的回答是:改革劳动力要素，推进城镇化。

为了最大限度地发挥当前人口红利的效用，必须提高劳动参与率，实现全国范围内人力资源和劳动力的有效配置，加快城市化发展进程。雷小燕指出。

城市化是一个自然过程，没有必要设定非常具体的目标。雷晓艳在接受海外财经采访时表示:要真正实现城市化，就要让人们愿意去，相应地，就要消除城乡在教育、医疗和社会保障方面的障碍。

雷小燕指出，当前实现城镇化最根本的是消除户口差异。

我国的现实是，由于有了系统的社会保障制度和逐步完善的医疗保险制度，大多数家庭都没有后顾之忧。广大农村人口没有被纳入这两个保障体系，农民工无法享受社会保障、医疗保健、儿童保育和教育等福利和权利。如果农村问题得不到妥善解决，可能会导致人口流动的负面影响，不利于城市化的形成。郑晓燕严肃地说道。

令雷小燕最担心的是农村医疗的滞后。目前，城乡医疗保健存在很大差异。城乡医疗保险的保障功能有很大不同。雷小燕承认，实现城乡一体化尤为重要。

第二，城乡之间的社会保障存在差异。雷晓艳说:事实上，未来农村养老问题更加严峻。虽然农村已经实施了新农保，但实际参保率有限，保障水平很低，每月只有几十美元。农村劳动力基本上生活和工作到老，完全依靠自己的养老方式。因此，我们应该努力缩小城乡在社会保障和医疗保健方面的差距。

如今，农民工子女的教育和异地高考也是农村劳动力面临的一大难题。雷小燕指出，要提高全国劳动力素质，每个公民都应该享有公平的受教育权。

自然形成的城市化也将是最健康的城市化。雷小燕呼吁完善全民社会保障和医疗保险制度，给予全国居民统一的国民待遇，扩大我国的人口红利。(王玲)

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线