立法意图的准确实现为法治和反腐败奠定了基础

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最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律的解释》对贪污贿赂、贿赂、挪用公款等犯罪的定罪标准和刑罚适用作出了详细规定，对指导地方各级司法机关办案、统一法律适用标准、解决实际问题具有重要意义。我认为，这一解释准确地实现了立法意图，从而为法治和反腐败奠定了坚实的基础。

司法解释充分理解并准确实现了立法意图。首先，它实现了《刑法修正案(九)》的立法意图，即贿赂和腐败犯罪应同等重视数量和情况。我国1997年刑法对贿赂和腐败犯罪的定罪数额规定得相当具体。当时的考虑是严惩贪污贿赂罪，并试图为司法机关提供一个明确统一的标准，以防止同一数额的量刑在不同的地方和不同的案件中有太大的差异。但是，这一规定在实践中也存在诸多问题，因为自由的最高刑为15年，10万元以上的刑罚为10年以上，这使得贪污贿赂罪的量刑差距在实践中难以拉开，被判处10年以上有期徒刑的犯罪分子聚在一起，与罪刑法定原则相冲突；立法的定性和定量性质使得司法酌处权的行使极其有限，这可能不符合司法法律；从最终的处罚效果来看，相当于将本应严惩的贪污贿赂罪与普通的侵犯财产罪混为一谈。因此，《刑法修正案(九)》采用了在贪污贿赂的量刑标准中增加数额和情节的方法，不仅考虑了犯罪的数额，同时也考虑了犯罪的情节，能够全面反映贪污贿赂在个别案件中的社会危害性， 在实践中尽量减少10万、10万贪污贿赂案件的量刑与数百万、数千万贪污贿赂案件的量刑相差不大的现象，合理拓宽相关犯罪的量刑层次，有利于惩治腐败犯罪，实现量刑均衡。 两所高中的司法解释准确理解了立法精神，打破了贪污贿赂犯罪定罪量刑的唯量论。虽然犯罪数额未达到数额较大(3万元)、数额较大(20万元)或者数额特别巨大(300万元)的标准，但行为人有其他严重情节、其他严重情节或者其他特别严重情节的，也应当判处相应的刑罚。按照这种思路，司法解释明确规定了影响。第二，对适用无期徒刑的限制符合立法主旨，被视为贿赂和腐败犯罪中死刑的执行措施，不适用于因贿赂和腐败犯罪本应判处死缓的人，从而有效防止了无期徒刑的不当适用；同时，规定无期徒刑的判决必须与判决同时作出，判决一旦作出，必须无条件执行，增强了执行的刚性。第三，贿赂与反贿赂并重，对贿赂犯罪的从轻处罚，特别是免除处罚做出明确、严格的限制。《刑法修正案(九)》规定，如果行贿者在被起诉前主动坦白行贿，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪情节较轻，在侦破重大案件中起关键作用，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。这一规定的基本考虑是通过严惩受贿犯罪来切断行贿者的经济来源，但要留有余地。因此，对行贿者免除处罚的范围必须限制在较小的范围内。为此，两项高级司法解释明确规定，这里的罪行较轻，根据贿赂罪的事实和情节，他们可能被判处三年以下监禁；重大案件是指根据犯罪行为的事实和情节，已经或者可能被判处十年以上刑罚，或者在省、自治区、直辖市或者全国有较大影响的案件；它在大案要案侦破中起着关键作用，仅包括四种情况:主动解释办案机关尚未掌握的大案要案线索，或者主动解释不是大案要案的犯罪线索，但线索在大案要案侦破中起着重要作用。这样，对贿赂犯罪的从轻处罚将更加严厉，对贿赂犯罪的查处将更加严厉。

司法解释将反腐败的实践和经验转化为文化和制度化，为法治和反腐败提供了坚实的基础。首先，各种贪污贿赂犯罪的定罪量刑标准是分开规定的，这使得实践中对大多数贪污贿赂犯罪的处理都有章可循，相关的解释规定也尽可能明确。对定罪的描述和法定刑的升级，在以往的司法解释中没有使用其他一般和抽象的表述，如其他情况和其他情节，这可以有效地防止案件的司法处理因人而异、因地而异。这不仅赋予了司法自由裁量权，也避免了司法的任意性。其次，犯罪认定标准和违纪判断标准是无缝连接的。为了贯彻党的纪律高于国家法律、纪律先行的反腐要求，应当充分利用有限的司法资源，实现刑事处罚与党纪政纪的有序衔接。该解释在总结以往司法实践经验的基础上，确定了贪污贿赂等犯罪的通常定罪起点，并明确规定，虽然贪污贿赂数额低于通常标准，但有特殊情况的还应追究刑事责任。这种解释使原则性和灵活性有机地结合在一起，同时使刑事处罚与纪律处分之间的联系更加合理。第三是尽可能堵塞惩罚漏洞。在过去的司法实践中，对于收受财产利益是否可以定罪，如何在事后收受贿赂或下属财产时为他人谋取利益，如何处理被告在用于公务开支时为贪污贿赂辩护，以及如何在国家工作人员知道某个相关人员没有返还或交出财产时对其定罪，一直存在争议。这一解释没有回避上述司法难题，结合了当前反腐败斗争的新形势和新特点。面对反复斗争的复杂局面，我们对上述定性问题作出了明确回应，为消除纠纷、防止被告人诡辩、收紧法律体系提供了依据和依据。只要这些规定能够在未来的司法实践中准确适用，腐败分子就很难被网住。

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来源：央视线