真相与谎言——南海仲裁案闹剧的全部故事

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摘要: 菲律宾南海长达42个月的仲裁案从一开始就注定是一场披着法律外衣的政治闹剧。仲裁庭否决的这份书面裁决唱出了这一荒谬的闹剧，到了声嘶力竭地尖叫的地步，并以耻辱告终。

菲律宾南海仲裁法院仲裁庭12日宣布了所谓的最终裁决。这一恶意裁决完全颠倒黑白，混淆是非，是一张充满谎言的废纸。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下都不受仲裁裁决的影响，中国反对也不接受基于仲裁裁决的任何主张和行动。

菲律宾南海长达42个月的仲裁案从一开始就注定是一场披着法律外衣的政治闹剧。仲裁庭否决的这份书面裁决唱出了这一荒谬的闹剧，到了声嘶力竭地尖叫的地步，并以耻辱告终。

这一无效的裁决既不能改变南海的旧格局，也不能在南海创造新的现实，只会留下一个用虚假规则破坏国际法治和地区秩序的坏记录。

[剧本:披着法律外衣的政治闹剧]

2013年1月，菲律宾提交仲裁，15个仲裁事项可以简单地分为三类。针对这三类仲裁事项，中国外交部2014年12月7日发布的《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国提出的南海仲裁案管辖权的立场文件》逐一予以反驳:首先，只有首先确定中国在南海的领土主权，才能判断中国在南海的海洋主张是否超出《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)允许的范围；第二，南海部分岛礁的性质和海洋权利问题与主权问题密不可分；3.中国在相关海域行动的合法性基于中国对岛礁的主权，其海洋权利基于岛礁主权。

从表面上看，菲律宾要求仲裁条款与《公约》密切相关，要求仲裁庭根据《公约》做出相关裁定和解释；实质上，仲裁的核心是南海部分岛礁的领土主权和海域划界。前者不在《公约》调整范围之内，而后者已被中国2006年的排除声明排除在外。简而言之，菲律宾提交仲裁的不是法律问题，而是政治问题，这是菲律宾通过法律手段非法侵犯中国岛礁主权和海洋权利的政治野心。

仲裁庭无视中国的立场，于2015年10月底裁定中国对菲律宾的一些要求拥有管辖权，这使得菲律宾阿基诺三世政府精心编织的政治谎言正式披上法律的外衣，并以国际法治的形式在世界舆论中公开发酵。

[舞台:宽恕狼群的仲裁法庭]

南海仲裁案不能解决南海问题。相反，仲裁案件本身存在的严重法律缺陷势必会加剧南海问题的复杂性和难度，不仅损害国际法的公平正义，破坏地区安全秩序和对话机制，也严重威胁《公约》的完整性和权威性。

自1945年以来，全世界形成了50 000多项不同种类的条约，这些条约共同构成了国际法的重要来源。《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)是南海法治秩序的基础，也是当前处理南海相关问题的重要依据。仲裁庭一路推进仲裁，直到最终裁决发布，却没有考虑到《宣言》等国际法既定规则以及正在发挥作用的区域对话机制、平台和框架，并迫使《公约》凌驾于受国际法保护的现有和平对话框架之上，这是对国际法和区域和平对话机制的损害。

2006年，根据《公约》第298条，中国发表了一项排除性声明，将涉及海洋划界、历史海湾或所有权的争端排除在《公约》强制性争端解决程序之外。排除声明不是《公约》的任择附件，而是《公约》解释和适用过程中不可分割的重要部分。仲裁庭忽视了中国排除声明的内容，并强制执行仲裁程序，这在很大程度上剥夺了缔约国行使排除某些类型争端的选择权。

仲裁庭对自身的法律缺陷视而不见，对中国的反复声明充耳不闻，对仲裁案的负面影响心不在焉，一路狂奔，以推进程序为借口，为裁决而裁决，这不仅使法律不公正的焦点成为未来国际法判例的负面经典，也使原本平静的南海成为各种域外野心的舞台。

[旁白:我们为什么要说不]

任何法律都不能脱离现实。应该有混乱来治疗，而不是混乱来制造混乱。

过去几年的现实是，仲裁案件使南海局势更加复杂，外部力量频繁介入，海上安全紧张加剧，邻国之间的分歧增加，该地区的民生受到影响。这是试图滥用某一公约的规则来解决复杂的历史和政治争端的结果。

和平解决国际争端是国际法的宗旨，也是《公约》的初衷。各种争端解决方法应有助于实现根据适用的国际法和平解决争端的目标，从而缓解紧张局势，促进争端各方之间的和平合作。1899年，海牙和平会议通过了《和平解决国际争端公约》，该公约寄托了所有国家通过仲裁和平解决国际争端的希望。二战结束后，《联合国宪章》规定了包括谈判和仲裁在内的争端解决方式。

维护国际法律秩序的关键是，所有国家都应本着合作精神，在国家同意的基础上，真诚地使用解决争端的方法和机制，而不应滥用这些解决争端的方法和机制来损害其宗旨。有必要避免在国际法的旗帜下损害缔约国的权利和合法利益，并且不要利用某种法律来破坏既定的区域承诺和法治秩序。

中国不接受或参与菲律宾南海仲裁案的立场是，根据国际司法程序和国际法赋予的权利，合理质疑和纠正仲裁庭的管辖权；不承认和不执行裁决结果的立场，恰恰表明了对国际法的尊重和遵守，表明了中国避免国际法政治化和滥用国际法的严厉态度，也是对仲裁庭愿意扮演枉法角色的必要警告，也是对恶意操纵国际法和玩弄南海局势的合理合法的斗争。

在这场闹剧的开始，四个不是积极的音符。

[导演:谁把南海当成了好莱坞]

近几年来，随着南海仲裁案的发生，美国、日本等一些域外国家在南海抛出了各种规则，如航行自由、维护国际法等。在一些西方媒体的相应鼓吹下，南海已经变成了一个没有航行自由、没有规则和秩序、没有安全保障、没有和平与稳定的火药桶。在许多西方学者眼中，这种宣传和诋毁公众舆论的行为早已司空见惯。美国著名律师布鲁斯·芬恩(Bruce Finn)指出，美国当前在南海的政策体现了危险的帝国主义思想。去南海渲染中国的威胁只会加剧地区紧张，向亚洲国家发出错误的信号，而美国只会一无所获。

用各种美丽的谎言，甚至凌驾于国际法之上，把自己的规则强加于其他地区，是美国赢得霸权主义的法宝，也是美国在放弃其劣势的同时运用国际法的最好解释。对美国来说，南海可能是与中国进行纵向对抗、通过拉美联盟抵制中国、制造诋毁中国的舆论的最佳演习场所，也是美国亚太再平衡的绝佳立足点。

中国从不拒绝规则。中国是现有合理法律规则的坚定捍卫者和推动者。然而，解决南海问题的规则绝不应该是让几个所谓的专家在千里之外打着国际法的旗号，对一个复杂的历史性地区问题作出简单的片面和颠倒的结论，而不应该让不相干的治外势力给地区问题添砖加瓦，把所谓的规则带有选择性法治和片面法治的典型特征。

南中国海不是好莱坞，也不是美国演习其战略阴谋的地方。真正的规则需要权衡各方的意见，考虑各种因素，谈判各种方案，并在有关各方之间的对话中寻找各种可能性。这是中国的决心。

[结束:一个荒谬的声明怎么能打破南中国海的时代]

没有所谓的仲裁，只有南海。

除非这些岛屿的属性得到确定，否则南海岛屿的主权和海洋权利不会改变。仲裁不能改变任何历史、任何事实或任何现状。

归根结底，历史和事实是不能仲裁的。

对于南海来说，仲裁不仅是不合理和不必要的，而且不会带来任何变化。要解决南海问题，仲裁不仅没有用，而且只会惹来麻烦。

仲裁庭把仲裁案件从闹剧变成了丑剧。但是历史会给它一个真正公平的仲裁。(记者、杨)

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来源：央视线