授权发布:中共中央办公厅、国务院办公厅发布《国家信息化发展战略纲要》

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新华社北京7月27日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际，认真贯彻执行。

《国家信息化发展战略纲要》全文如下。

当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮正在兴起。没有信息化就没有现代化。为适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，有必要将信息化贯穿于我国现代化进程，加快释放信息化发展的巨大潜力。这是实施四个全面战略布局的重要举措，也是实现两个百年目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。

本战略纲要是2006-2020年国家信息化发展战略根据新形势的调整和发展，是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划和决策的重要依据。

一、国家信息化发展的基本情况

(1)人类社会经历了农业革命、工业革命和信息革命。当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，互联网日益成为创新驱动发展的主导力量。信息技术与生物技术、新能源技术和新材料技术的交叉融合正在引发一场以绿色、智能和无处不在为特征的大规模技术突破。在全球范围内，信息、资本、技术和人才的流动正在加速。互联网推动产业转型，推动工业经济向信息经济转型。一个新的国际分工体系正在形成。网络信息事业代表了新的生产力和新的发展方向，促进了人类认识和改造0+前世界能力的提高。它深刻地改变着人们的生产和生活方式，带来了生产力的质的飞跃，引发了生产关系的重大变化，成为重塑国际经济、政治、文化、社会、生态和军事发展新格局的主导力量。全球信息化进入全面渗透、跨境融合、加快创新、引领发展的新阶段。

随着世界多极化、经济全球化、文化多元化和社会信息化的深入发展，全球治理体系发生了深刻变化。谁掌握了信息化的制高点，谁就能抓住机遇，赢得优势，赢得安全，赢得未来。发达国家继续推进信息技术创新，加快经济社会数字化进程，充分巩固领先优势。发展中国家抓住产业链重组和调整的机遇，以信息化推动转型发展，积极寻求把握发展的主动权。世界各国加快了网络空的战略布局，围绕关键资源获取和国际规则制定的博弈日益尖锐和复杂。加快信息化发展，建设数字国家已成为全球共识。

(2)进入新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国信息化取得了很大进展，但与全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的目标仍有差距。坚持走有中国特色的信息化发展道路，以信息化带动现代化，建设网络强国迫在眉睫。目前，中国互联网用户数量、网上零售交易量和电子信息产品制造规模均居世界第一，一批信息技术企业和互联网企业已进入世界前列，形成了较为完整的信息产业体系。随着信息技术应用的不断深入，互联网作为一种新生力量应运而生，经济社会数字化和网络转型步伐加快。当网络空时，正能量进一步汇聚增强，信息化在现代化大局中的主导作用日益凸显。与此同时，我国信息化发展也存在一些突出问题，如:核心技术和设备受制于人，信息资源开发利用不够，信息基础设施普及率不高，地区和城乡差距明显，网络安全面临严峻挑战，网络等于0+时法治建设有待加强，信息化促进经济社会发展和服务国家总体战略布局的潜力尚未充分释放。

中国的综合国力、国际影响力和战略主动性不断增强，发展仍处于可以取得巨大成就的重要战略机遇期。从国内环境来看，中国已经进入了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。信息革命为中国加快完成工业化任务、克服中等收入陷阱、在国际竞争中建立新优势提供了历史性机遇。它还警告我们，如果我们不前进，我们就面临着撤退的巨大风险，如果我们慢下来，我们就要撤退，并失去这个好机会。站在新的历史起点上，我们完全有能力依靠大国和机构的优势，加快信息化建设，把我国的社会主义现代化建设推向新的水平。

二。指导思想、战略目标和基本政策

(1)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导的一系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。贯彻以人为本的发展思想，协调国内国际两大形势，协调发展与安全两大事件，坚持中国特色的信息化发展道路，与实现两个百年目标保持同步，以信息化带动现代化为重点，以建设网络强国为目标，以增强国家信息化发展能力为重点，以提高信息化应用水平和优化信息化发展环境为重点。推进国家治理体系和治理能力现代化，努力率先实践新的发展观，使信息化造福社会和人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(2)战略目标

到2020年，固定宽带家庭普及率将达到中等发达国家水平，第三代移动通信(3G)和第四代移动通信(4G)网络将覆盖城乡，第五代移动通信(5G)技术研发和标准将取得突破性进展。信息消费总量达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元。部分核心关键技术领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，重点产业数字化、网络化、智能化取得重大进展，网络化协同创新体系全面形成。电子政务坚定有力地支撑着国家治理体系和治理能力的现代化，信息化已成为推动现代化的主导力量。

互联网国际出口带宽达到20tb/秒，支撑了一带一路建设的实施，实现了与周边国家的网络互联和信息交流，建设了中国-东盟信息港，初步建成了网上丝绸之路，显著提升了信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力。

到2025年，新一代信息通信技术将得到及时应用，固定宽带家庭普及率将接近国际先进水平，建设国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。信息消费总量达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元。从根本上改变核心关键技术以人为本的局面，形成安全可控的信息技术产业体系，大幅提升电子政务应用和信息惠民水平。实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标。

互联网国际出口带宽达到48tb/秒，建立了四条国际信息通道，连接太平洋、中东欧、西非和北非、东南亚、中亚、印度、巴基斯坦、缅甸和俄罗斯等国家和地区，涌现出一批具有强大国际竞争力的大型跨国网络信息企业。

到本世纪中叶，信息化全面支撑了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，其网络强国地位日益巩固，引领着全球信息化的发展。

(3)基本政策

取得全面进步。信息化关系到国民经济和社会的长期可持续发展，关系到国家的长期稳定和人民的福祉。要顾全大局，把握大势，聚焦重大事件，协调中央和地方，协调党、政、军力量，充分发挥市场和政府作用，协调阶段性目标和长远目标，协调各领域信息化发展重大问题，确保国家信息化全面、协调、可持续、健康发展。

创新引领。全面实施创新驱动发展战略，以创新发展为根本方针，应对发展环境变化，增强发展动力，把握发展主动权，更好引领经济发展新常态，以不争分夺秒的精神，努力掌握核心技术，抢占竞争制高点。

推动发展。充分发挥信息化带动作用，实施国家大数据战略，推进互联网+行动计划，引导新一代信息技术与经济社会领域深度融合，推动优势新兴业态向更广范围和领域拓展，全面提升经济、政治、文化、社会、生态文明和国防领域信息化水平。

造福民生。坚持造福社会、造福人民的出发点和落脚点，发挥互联网扶贫作用，促进精准扶贫和精准扶贫，不断提高人民福祉；着眼于人民的期望和需求，通过信息化推动基本公共服务均等化，让亿万人民在分享互联网发展成果中获得更多的利益。

双赢合作。坚持国家利益和信息化前进的方向，围绕一带一路建设，加强网络互联，促进信息交流，加快建设网络之间的命运共同体空；充分利用国内外市场和资源，线上和线下空，积极参与全球治理，不断提升国际影响力和话语权。

确保安全。网络安全和信息化是两翼和两个车轮。它们必须统一规划、部署、推广和实施，以便协调一致、齐头并进；有效防范、控制和化解信息化过程中可能出现的风险，以安全促发展，以发展促安全，努力打造长期安全态势，壮大治理产业。

来源：央视线