国家高新区结构调整与模式转变研究:自主创新的旗帜

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中国146个高新区分布图

[国家高新区研究银行②]

作为一个发展中国家，中国正走在现代化的道路上，追赶发达国家的科技进步，通过创建高新区的改革措施寻求发展机遇。经过20多年的实践，这一创举取得了巨大成功，成为中国自主创新的一面旗帜。国家高新区以其自主创新的成就，堪称国家名片。

崛起一批深深植根于创新DNA的知名企业

华为、联想、百度、阿里巴巴，这些响亮的企业名称，都来自高新区。它们是中国高科技企业最闪亮的品牌。

在中关村高新区，中兴微电子有限公司，一家研发电脑芯片的创新企业，结束了中国无芯的历史。杭州高新区培育的阿里巴巴在其诞生之初就深深植根于创新的DNA之中。该公司董事长马云甚至表示:如果我们不创新，我们就在制造未来的危机。在深圳高新区，专注于通信领域的华为在全球100大最具价值品牌中排名上升至第50位；专注于无人机的DJI创新科技有限公司在全球100多个国家拥有客户，仅在十年内就估值80亿美元。

可以说，国家高新区聚集了一批以创新创造新价值、以创新快速发展的企业。据科技部高新司司长泰莉介绍，2015年，全国高新区实现营业总收入26.5万亿元，净利润1.6万亿元，国家税收贡献1.4万亿元。这三项数据在五年内的年均增长率分别达到18.8%、17.4%和19.8%。

借助高新区凝聚的技术、资本、信息等创新要素，这些企业不仅在传统竞争规则下以微薄的利润在红海市场开辟了属于自己的蓝海市场，还通过人才输送和产业组织辐射了全国各地新兴产业的爆炸式增长。

创新引擎是强大的

国家高新区就是这样一个集群。2015年，中国国内生产总值达到8.1万亿元。与全省国内生产总值相比，比2015年以7.28亿元的国内生产总值排名第一的广东省高出近1万亿元。2014年，它无法与广东省竞争。在中国这个世界第二大经济体，国家高新区的作用显然至关重要。然而，随着国民经济进入新常态，国家高新区仍保持着高基础上的高增长。交出这份引人注目的成绩单的秘诀在于不断创新和不断凝聚技术、资本和信息等创新要素，为企业服务。

如果说高新区曾经专注于吸引投资，那么现在每个人在走创新驱动的内生增长道路和培育原创性创新上不仅有共识，而且有更多的投资。科技部火炬高技术产业发展中心主任张志宏说。为了寻找经济增长的蓝海市场，在国家高新区，重视R&D和原创创新正成为政府管理部门和大大小小企业追求的新趋势，投资是最好的注脚。

科技部的统计数据显示，2015年，R&D在国家高新区的投资总额占国内生产总值的5.5%，是全国平均水平的2.6倍。值得注意的是，这里的企业正在成为创新的主体。2015年，全区企业研发支出高达4521.6亿元，占全国企业的31.8%。

工业和科技创新已经成为高新区的活力所在。泰莉说。这种活力体现在富有成效的创新产出上。2015年，国家高新区每万名员工的发明专利数量是全国平均水平的8.5倍，接近世界专利产出最高的地区。

创新带来的经济效益日益突出。2015年，国家高新区新产品销售收入占产品销售收入的30.8%；技术合同成交额2635.6亿元，占全国的26.8%。可以说，在中国特色的自主创新道路上，国家高新区作为科技创新最活跃、科技投入水平最高、新技术、新产品和专利产出最多的地区，已经成为强大的创新引擎。

政府应该是一个好的试点，并着眼于世界级的

目前，全国有146个国家高新区，16个国家自主创新示范区依托国家高新区建设。国家高新区正在围绕创新要素开展新一轮创业。张志宏表示，国家高新区围绕聚集技术、资本、信息、人才等创新要素，不断创新管理体制和社会治理模式。他表示，一些高新区在招商引资方面引入了负面清单管理模式，加大管理力度，简化创业企业的登记手续，已经成为国家高新区的正常工作。

当企业遇到困难时，很难找到管理委员会煞费苦心去解决的陈腔滥调。Xi西安西递捷通无线网络通信有限公司副总经理黄振海表示，Xi高新区原有的网络安全基础技术企业分别获得了2006年和2010年由世界知识产权组织和国家知识产权局联合颁发的中国专利金奖。在黄振海看来，高新区的管理结构是一切都让企业更方便，企业和创新人才都能按照正常程序高效便捷地解决问题。

正是这种创新和创业的生态领域能够留住人才，这是创新的关键因素。据科技部统计，2015年，国家高新区吸引了10.9万名归国留学生，引进了1.3万名外国专家。国家高新区从业人员中，硕士82.2万人，博士8.9万人。

人才的聚集也带来了新的想法和新的商业模式。2015年，中关村下一代互联网、上海张江集成电路、武汉东湖光通信、深圳通信设备等创新型产业集群已经具备国际竞争力，国家高新区不断涌现物联网、3D打印、可穿戴设备等新业态。高性能计算机、纳米材料和印刷、燃料电池技术及应用等新兴产业的发展方向逐渐清晰。泰莉说:面向未来，我们将围绕创新经济建设一批世界级的高科技园区。

(记者詹元)

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来源：央视线