[专家谈]二十国集团杭州峰会九大亮点

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二十国集团杭州峰会结束了。与以往的峰会相比，杭州峰会有许多亮点。主要有以下几点:

亮点1:中国首次担任G20峰会主席国，也是中国主办的最大、级别最高、最具影响力的国际会议。中国是20国集团的创始成员，并于2005年成功主办了第七届20国集团财长和央行行长会议。这一次，中国首次主办了20国集团峰会，从确定峰会的主题、议题和议程，组织专业部长级会议和配套活动，到邀请和安排来宾国家和国际组织的会议，最终达成了《杭州峰会公报》、《杭州共识》和《成果文件》，都体现了中国对全球治理的贡献。近年来，中国举办了上海世博会和上海合作组织、金砖国家、亚太经合组织、亚信峰会，极大地增强了中国的影响力和话语权。然而，鉴于二十国集团在世界经济中的份量和中国作为世界第二大经济体的地位，可以说这是中国多年来主办的影响最深远的国际会议。

亮点2:与会者人数最多、发展中国家代表人数最多的峰会。二十国集团是发达国家和发展中国家在相对平等的基础上进行对话和参与决策的第一个新兴多边机制。作为最大的发展中国家，中国不仅邀请了20国集团中的10个发展中国家成员，还邀请了泰国(77国集团主席)、老挝(东盟主席)、乍得(非盟主席)、塞内加尔(非洲发展新伙伴关系主席)、埃及和哈萨克斯坦作为嘉宾国出席峰会，体现了他们对发展中国家的支持。这六个国家实际上代表了100多个发展中国家，这有利于峰会更好地照顾中小发展中国家的利益和关切。此外，世界三大经济组织和经合组织的领导人出席了会议，增强了二十国集团的代表性。从某种意义上说，G20属于整个世界。

亮点3:最富有成果的20国集团峰会。自去年11月宣布中国将主办20国集团(G20)第11次峰会以来，中国已组织了4次协调员会议、3次财长和央行行长会议、支持职业部长(如劳动就业部长和能源部长)的会议、大量工作组会议，以及B20、T20、L20、C20、W20和Y20等70多次会议。在这些会议和活动的基础上，通过首脑会议五阶段工作会议，最终取得了30项重大成就，包括20国集团创新增长蓝图、20国集团2030年实施可持续发展议程行动计划、20国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议、20国集团全球贸易增长战略、全球投资指导原则和反腐败追求先进原则。

亮点4:杭州峰会达成了杭州共识，为世界经济开辟了道路。本次峰会的主题是创新、活力、联系和宽容，针对当前的世界经济疾病。在峰会开幕式上，习近平主席表示，希望杭州峰会能为世界经济提供标本兼治的良方，让世界经济走上强劲、可持续、平衡和包容性增长的道路。《杭州峰会公报》提出了“着眼长远、实施综合政策、扩大开放、包容性发展”的“杭州共识”，体现了二十国集团成员国的集体力量和智慧，将引领世界经济的新航程。

亮点5:这是一次非常重视行动的峰会。行动胜于雄辩，杭州峰会是一次注重行动的会议。在B20峰会的演讲中，习近平主席强调一个行动胜过十几个项目。在峰会开幕式上，习近平主席还提议G20应该成为一个行动小组，而不是一个报告厅。从峰会和杭州峰会公报的进程中，我们可以看到中美两国同时批准和接受《巴黎协定》等联合行动，实施《2030年可持续发展议程》的集体行动和国家行动计划，以及建立国际税收政策研究中心和国际反腐败追缴研究中心等具体行动。更重要的是，许多成果文件是面向行动的。例如，在明年的首脑会议之前，20国集团还将提交一份可持续发展领域的全面和具体的行动清单。这种行动和实施能力直接决定了G20治理的有效性。

亮点6:这是G20进一步转型升级的峰会。2009年匹兹堡峰会将二十国集团确定为国际经济合作的主要论坛。十大峰会后，面对世界经济的新形势和新挑战，二十国集团面临着从应对危机到长期治理的转型升级，即重发展轻经济、重治理轻合作。通过制定创新、协调、包容和平衡发展的路线图，首脑会议与联合国2030年可持续发展议程相联系，并公布了20国集团实施2030年可持续发展议程行动计划和其他文件。二十国集团在转变和提升为全球发展治理的主要平台方面迈出了实质性的一步，并将与联合国和世界经济三大组织携手，共同实施全球发展治理。2016年是实施联合国2030年可持续发展议程的第一年，也是二十国集团转型升级的起点。

亮点7:突出发展，实现二十国集团与联合国的成功对接。首脑会议在发展方面实现了三个第一:第一次将发展置于全球宏观政策的核心，提出了执行《2030年可持续发展议程》的行动计划，并首次制定了支持非洲和最不发达国家工业化的倡议。去年9月，联合国通过了《2030年可持续发展议程》，并于12月达成了《气候变化巴黎协定》。二十国集团首次同时讨论了可持续发展和气候变化这两大发展问题。首脑会议将《2030年议程》纳入核心议程，并通过了《实施2030年可持续发展议程行动计划》，以便与联合国建立联系。三个主要世界经济组织(国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织)的首脑、77国集团、东盟和非盟的主席应邀出席了会议，从而与20国集团和联合国一起编织了一个实现2030年可持续发展目标和实施全球发展治理的网络和框架。

亮点8:在杭州举行的中美会议上有新的想法。四十四年前，中美两国领导人在西湖国宾馆达成上海公报，开启了两国关系正常化的历史进程。此次杭州之行是奥巴马八年任期内最后一次访华。从2013年的安娜堡庄园会议，到2014年的英台夜谈，从去年的白宫秋叙，到今天的西湖漫步，它在稳定中美关系中发挥着关键作用。根据杭州与中国会谈的成果清单，双方达成了35项共识和成果，包括中美新型关系、全球经济治理、双边投资协定和多边贸易体系，其中首次提出维和合作，并共同承诺协调向非洲第三国派遣部队和警察的能力建设。在杭州，中美两国元首共同向联合国秘书长潘基文交存了各自参加巴黎协定的国家的法律文件。中美两国同时批准和接受《巴黎协定》，显示了两国共同应对全球问题的雄心和决心，也标志着全球气候治理体系的形成。推动中美共同承担国际责任对中国来说具有历史意义。

亮点9:主办城市杭州成为大赢家。峰会后，杭州的知名度和美誉度将大大提高，成为一线城市。钱江两岸现代时尚的会议场馆，包括峰会主会场杭州世博中心、B20峰会国际会议中心、金砖国家领导人非正式会议举行地西湖国宾馆、欢迎晚宴举行地习字酒店，无不彰显着历史文化名城、创新活力之都杭州的独特魅力。西湖水面上最美丽、最富有诗意的记忆是杭州文艺晚会给来宾和全球观众留下了美好的印象。会议的筹备和组织工作严谨有序，得到了市民们的积极配合和支持，体现了很强的专业性和良好的质量。杭州市委、市政府利用举办峰会的契机，出台了全面提升杭州城市国际化水平的战略，准备将杭州建设成为独具东方魅力、全球影响力的世界名城。通过20国集团峰会，杭州有望在举办国际会议和展览、发展国际文化和体育交流、吸引国际旅游和休闲方面取得新的突破。(张桂红，复旦大学联合国研究中心执行主任、上海联合国研究协会秘书长)

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来源：央视线