[中国正在稳步前进]中国的成就源于党领导下的有效治理

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新中国成立70年来，在中国共产党的坚强领导下，中国经济社会发展经历了一个不平凡的伟大历程，取得了举世瞩目的辉煌成就。这艘中国船在风浪中航行，稳步向民族复兴的伟大目标前进。为了充分展示中国特色社会主义制度带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势，中央网络办和《求是》杂志联合组织策划了一系列关于中国稳步前进的理论文章，并邀请了思想理论界的专家学者进行深入阐述。今天，第四篇关于Qiushi.com的文章发表了。请注意。

摘要:在中国共产党的领导下，中国取得了显著的成就。这一制度确保了政治稳定，形成了有效的治理，实现了发展。党领导下的有效治理制度的优势体现在权威性和高效性的组织整合、制度的长期稳定性、灵活性和适应性、执政党的广泛代表性和公正性以及约束和激励的制度效应。党领导下的有效治理体系的形成不是偶然的，而是有着深刻的历史和现实基础的。传统上，中国社会历史的深层结构决定了国家整合任务的优先性，而有效的整合需要强有力的领导；事实上，为了实现有效治理，以复杂中国为基本背景的当代中国必须有一个能够团结所有力量的领导核心。

新中国成立70周年即将到来。新中国虽然还在发展，还有许多事情要改革，但它在复杂多变的世界格局中取得的成就是不可否认的，世界上几乎没有一个像它这样的国家。人们不禁要问，为什么过去70年的治理取得了成功？这不仅是对过去成就的回顾，也是对未来发展的有益启示。

70年来，中国取得了举世瞩目的成就。这些成就得益于党领导下的有效治理制度。这一制度一方面保障政治稳定，为发展提供秩序基础，这是任何社会共存、合作和发展的前提；二是形成了有效的治理，能够将国家发展的战略、政策和意图转化为现实，具有相对高效的治理能力和治理体系；第三，它取得了良好的发展，极大地促进了有崇高理想的人的夙愿，即建设一个现代国家，在现代寻求繁荣和力量。

治理的优势来自于党的领导

习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，要把加强党的长期治理能力建设与提高国家治理水平有机统一起来。中国共产党领导的执政体制是新中国70年来有效执政和执政优势的根源。执政党自身构建了一套自上而下、覆盖面广、上下联动、深入基层的组织体系。这一组织体系包括五级政党和所有基层组织，涵盖经济、政治、意识形态和社会治理等各个领域。它以有组织的形式进入立法机关、政府机关、监察机关、司法机关、社会团体等机构，通过党委(党组)组织领导、政策执行、干部选拔任用、学习教育活动、监督考核等具体机制实现了制度化领导，形成了一套完整的党的领导体系。在这个系统中，横向上，每个系统都集中于党在经济、政治、文化、社会和生态领域的领导；从纵向看，党内自上而下有集中统一的领导；在纵横交错中，权威终于集中在中共中央。因此，整个系统形成一个涵盖所有系统和所有层次的整体结构。

相对而言，发达国家和发展中国家都不同程度地面临着一些治理问题。发达国家主要讨论而不做决定，而发展中国家主要决定而不做。前者拥有否决权，权力部门和政党之间权力过度下放，这使得难以凝聚共识、政治分裂和政治僵局。后者主要是由于政府的无能，使其难以完成维持秩序、发展经济和提供社会福利等基本任务。那么，在党的领导下有效的治理体系的优势在哪里呢？

首先，最重要的是要有权威和效率，实现党的意志和政策目标，完成治国的基本任务和职能，实现国家的有效组织和整合。

第二，它有很强的稳定性。中国共产党的长期执政能够确保制度的长期稳定，这种制度不会因为某一时间和某一地点的某些特殊或特定利益而改变，而是着眼于长期目标、长期利益和整体利益，有计划、有战略、有重点地逐步完成治国的任务和目标。中国共产党以任务为导向的政党进一步加强了这种稳定性和长期性，因此它有一个更远大的历史目标。

第三，它具有制度的灵活性和适应性。系统的长期性质和系统的灵活性之间没有冲突。在长期稳定的制度目标和策略下，具体制度不应过于僵化和脱离实际。中国共产党的一个显著特点是以问题为导向的政党。执政过程中的政策制定和选择可以围绕现实中的重大问题、薄弱环节和具体目标，根据问题和目标不断调整策略和政策，根据不同问题选择解决问题的方案。许多西方学者特别关注这一点，并把强调问题意识和实践取向的中国共产党称为一个能够不断自我调整的灵活的政党，以此来解释中国共产党的成功。

第四，它具有广泛的代表性。除了僵化的制度外，西方国家还有家庭制度恢复的趋势，这种制度只代表一些特权阶级和精英群体的利益。事实上，不仅如此，就其政党性质而言，它只是部分代表性的。西方不同的政党代表不同的团体或阶级的利益，他们执政后的政策也是如此。中国共产党是不同的。它是一个具有群众代表性的政党，其性质决定了其领导下的制度也具有广泛的代表性和公正性。

第五，它具有约束和激励的制度效应。中国共产党有严格的组织纪律制度，这是其执政能力的制度保证，也是整个组织的初衷和使命、先进性和纯洁性的重要保证。但与此同时，该制度还具有激励维度，即通过学习制度、竞争制度和晋升制度，鼓励干部和官员创业和完成治理任务。

有效治理体系形成的历史和现实基础

中国共产党领导下的有效治理体系的形成不是偶然的，而是有着深刻的历史和现实基础的。

首先，从传统观点来看，中国社会历史的深层结构决定了民族融合任务的优先性，而有效的融合需要强有力的领导。传统中国面临的首要任务一直是如何整合和组织一个大国。在古代三代之后，春秋战国时期，当礼制崩溃和幸福崩溃时，最重要的问题是秩序重建和国家统一。秦以巨大的力量完成了这一任务，虽然后来发生了变化，但实际上秦制度已实行了2000年。维护统一的帝国是传统中国治理的首要任务，尤其是面对历代王朝对边境地区的侵略，借助于周边地区的集权和相对自治的多元复合帝国模式，边境地区基本上保持了统一的局面。在经历了魏晋南北朝五代十国的大动荡之后，隋唐宋明的首要目标仍然是统一、帝国重建、秩序稳定和长期稳定。现代中国也是如此。晚清西方列强的入侵彻底瓦解了传统的中国，整个体系系统地失败了。面对这个千年前所未有的变化，救国已成为一项根本任务，而整合的任务也变得更加突出。正是中国共产党真正完成了近代中国的再整合，解决了辛亥革命后北洋军阀、国民党等政治势力无法完成的组织社会的基本任务。

其次，从现实的角度来看，要在当代中国实现有效的治理，必须有一个能够团结所有力量的领导核心。当代中国国家治理的基本语境是复杂中国的国家治理。复杂的中国至少包含四个维度。首先，它是一个大国。中国是一个幅员辽阔、人口众多的大国。世界上没有多少国家有地理和人口这样的客观因素。第二，多元化社会。多元主义在这里指的是民族多元主义、宗教多元主义、文化习俗多元主义、地区差异多元主义和发展阶段多元主义，它们也叠加了现代社会中思想和利益的多元性。第三，国际竞争激励。在国际领域，客观上存在一种弱肉强食的弱肉强食的自然状态。一个地理位置重要、文化各异、人口众多的东方大国正在迅速发展。即使它平静地发展，也不可避免地会受到干扰、挑战和威胁。第四，现代转型。中国仍处于从传统农业社会向现代工业和后工业社会的转型之中。中心任务仍然是赶上发展，发展是重中之重。简而言之，在复杂的中国，国家治理的根本任务是赶上多元巨型社会的有效治理。

现代政治都是政党政治。在现代政治中，群众有序政治参与的渠道是政党，政党是政治活动的主角。然而，不同国家的情况不同。从历史的角度来看，中国共产党领导广大人民推翻了三座大山，建立了一个新中国，这是历史上人民通过自我牺牲而认识到的。从现实的角度看，在中国共产党的领导下，新中国取得了不可否认的举世瞩目的执政成就，进一步巩固了人民的认同，也彰显了党的执政能力。就政党类型而言，中国共产党是一个包容性政党，具有广泛的代表性和强大的群众动员能力；它具有利益整合、政策转换和象征性认同的能力。这些因素综合构成了中国共产党执政的深厚基础，中国共产党的执政已被广泛认同，并为实现有效执政注入了强大的力量。坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总体目标。进入新时代，中国共产党对有效治理现代化的不懈追求，将确保中国在党的领导下稳步前进。

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来源：央视线