中国计划:世界经济复苏的助推器

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20国集团杭州峰会已经结束，中国建设创新、开放、协调、包容的世界经济的计划得到国际社会的广泛认可。推动世界经济走上强劲、可持续、平衡和包容性增长道路的新机制已经开始运作，这大大增强了国际社会对世界经济复苏的信心。

首先，世界经济在后危机时代失去了增长势头

随着2008年国际金融危机的爆发，经济全球化的快速发展戛然而止，贸易保护主义抬头，全球治理机制失灵，世界经济陷入持续低迷。

1.发达经济体遭受了巨大损失。2008年，国际金融危机重创发达经济体，严重拖累世界经济。根据世界银行的统计，美国、日本和欧元区的经济增长率从2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、0.7%和0.7%，然后在2009年分别下降到-2.5%、5.4%和-4.0%。世界经济增长率从2007年的3.6%下降到2008年的1.9%和2009年的-2.2%。自危机以来，发达经济体的经济复苏一直缓慢。从2010年到2015年的六年间，美国的经济增长率分别为2.53%、1.6%、2.32%、2.32%、2.4%，日本为3.9%、-0.5%、1.8%、1.6%、0.2%、0.4%；欧元区分别为1.7%、1.6%、0.7%、0.5%、0.8%和1.5%。

2.国际贸易和投资的增长率仍然缓慢。长期以来，贸易和投资一直是全球经济增长的两个重要引擎。然而，自2008年国际金融危机以来，全球贸易增长率明显放缓，从1990年到2008年，平均增长率从2009年到2015年下降到3%。跨国公司的发展和外国直接投资的增长率也持续放缓，没有恢复到危机前的水平。贸易和投资持续低迷的增长也反映出世界经济复苏和增长缺乏动能。

3.保护主义正在抬头。自2008年国际金融危机爆发以来，发达经济体在空之前普遍陷入了严重的经济衰退。为了实现经济复苏，一些国家采取了保护主义措施。以前的投资自由化和贸易自由化政策已经被搁置，取而代之的是严格的投资限制和贸易壁垒，例如限制外国商品进入国内市场，从其他国家撤出企业以拯救国内经济，以各种借口阻碍其他国家的投资活动，以及限制拥有国内法律法规的国家之间的经济交流。保护主义严重阻碍了国际贸易和投资的扩大，并推迟了世界经济的复苏。

4.排他性、封闭性和分散性的区域安排层出不穷。为了捍卫自己的利益和确保自己的霸权，美国在现有国际规则和世界贸易组织之外拼凑和构建了新的多边协定，并启动了《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)和《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的谈判。目标是通过这两项协定建立一套合作机制，并领导制定世界贸易和投资规则。这两个协定的参与国主要是发达经济体，而以中国为代表的广大新兴经济体和发展中国家被排除在外，这显然是封闭和排他的。美国的目的很明确，那就是，它想继续在制定国际经济运行规则时支配发言权。这种专横的做法不仅想为国际社会制定规则，而且还故意将广大发展中国家排除在外，这与时代潮流背道而驰，使已经不确定的世界经济复苏前景更加扑朔迷离。

5.各国宏观经济政策之间缺乏协调，世界经济面临许多风险。国际金融危机爆发后，自2009年以来，美联储先后推出了三轮量化宽松货币政策，欧洲央行、英格兰银行和日本银行紧随其后，旨在阻止经济衰退，促进经济复苏。除了货币政策，欧元区还实施紧缩财政政策，削减福利支出，以避免债务危机。受发达经济体经济政策的影响，许多发展中国家不得不采取措施防止自身利益受损。发达国家实施的经济政策产生了严重的负面影响，如引发股市和楼市泡沫，推高发展中国家的通胀和金融风险，导致债务风险扩大，引发货币战争。在发展中国家，受美联储货币政策，尤其是加息政策的影响，股市下跌，通货膨胀，货币贬值，资本外流，经济波动剧烈。可以说，世界各国宏观经济政策缺乏协调，使得国际经济金融形势充满不确定性，严重影响了世界经济的复苏。

第二，中国开发了一种治疗世界经济症状和根源的新药方

面对后危机时代世界经济复苏乏力，国际社会对二十国集团杭州峰会寄予厚望。基于对世界经济发展和经济全球化逆转的科学判断，中国提出了建设创新、开放、协调、包容的世界经济的新理念，充分表达了中国对世界经济发展思路、方向和重点的看法。中国为世界经济开出的药方，是把握世界经济发展大趋势、引领经济全球化进入新阶段、推动世界经济实现强劲、可持续、均衡、包容增长的重大战略选择。

首先，我们必须解决发展的动力问题。目前，推动世界经济发展的传统动力已经减弱，新的动力尚未形成。培育新的动力，实现权力转换势在必行。这就要求国际社会共同努力，以制度创新和科技创新为主要内容，全方位推进创新，以创新推动发展。

第二，必须解决综合发展问题。开放是充分利用全球资源，实现各国共同发展和繁荣的唯一途径。实现开放发展就是要克服世界经济发展规律和路径的排他性、碎片化和封闭性，为世界经济的整体发展营造一个良性的制度环境。

第三，必须解决发展模式问题。在经济全球化的背景下，各国的经济高度联系在一起，没有人能够相互免疫。因此，世界各国应高度警惕和防止保护主义抬头，积极开展创新和能力合作，努力实现全球基础设施互联互通，主动满足自身发展战略和计划，大力推进政策协调和联动，促进全球经济共赢。

第四，我们必须解决公平和正义的问题。包容是实现世界经济可持续发展的重要途径。包容性意味着努力打破制约发展中国家发展的各种体制和制度障碍，推动发展中国家走上工业化道路，形成自我发展能力。与此同时，必须扩大全球公共产品的供应能力，发达国家领先于落后国家，富裕国家帮助贫穷国家，并使经济增长惠及所有人。

创新、开放、联动、包容反映了世界经济发展的大趋势，具有很强的针对性和可操作性，无疑是解决当前世界经济发展面临的主要矛盾和问题的有力手段。

第三，中国的计划帮助世界经济走上了一条强劲、可持续、平衡和包容的增长道路

全面贯彻创新、开放、联动、包容的新理念，必将推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容的增长道路。

第一，建立创新驱动的发展模式，为世界经济发展创造新的动力。中国主张二十国集团成员国积极调整政策思路，将短期政策与长期政策相结合，需求侧管理与供给侧改革并重，通过创新、结构改革、新产业革命、数字经济等新方式，为世界经济开辟新道路、拓展新领域。这种把创新放在全球经济复苏首位的观点，不仅是对世界经济发展规律的科学认识，也是对中国自身经济发展经验的总结和推广，有助于世界经济摆脱复苏乏力、增长脆弱的局面，为世界经济迎来新一轮增长和繁荣奠定坚实基础。

第二，加强宏观经济政策协调，维护经济金融稳定，共同促进全球经济增长。中国主张二十国集团成员国结合自身实际，统筹财政、货币和结构改革政策，努力扩大全球总需求，全面提高供给质量，为全球经济复苏和稳定发展奠定坚实基础。这一主张无疑是科学的、务实的，对国际社会加强合作、协调经济政策、共同应对经济金融危机、促进世界经济释放活力、实现强劲、可持续、平衡和包容性增长具有重要的指导意义。

第三，反对贸易保护主义，推动全球经济进一步开放、交流和融合。二十国集团峰会优先考虑贸易和投资，提出振兴贸易和投资的重大政策思路和合作机制，决定首次启动贸易部长定期会议机制，并提出由中国发起的二十国集团贸易和投资工作组的职责，为二十国集团更好地发挥在全球经济治理中的作用、促进贸易和投资增长提供了长期稳定的机制保障。为了实现主要的贸易和投资发展目标，如降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、促进服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展以及处理贸易和发展问题，在中国的领导下，峰会达成了20国集团全球贸易增长战略。这份纲领性文件的提议为促进全球贸易和可持续经济发展指明了方向。

第四，提高全球治理的能力和水平。中国主张建设创新、开放、协调、包容的世界经济，倡导国家不分大小一律平等的国际关系准则，积极建设人类命运共同体，推动国际经济秩序朝着平等、公正、合作共赢的方向发展。积极落实创新、开放、联系和宽容的概念，是为了促进国际规则和治理制度的改革，提高发展中国家在规则制定中的发言权；要建立体系完整、惠及各国的国际规则，不搞排他性、封闭性、分散性的安排，反对一家独大、赢家通吃，努力让各国讨论规划、联动发展、成果共享；规划世界各国的共同发展愿景，加强各国宏观经济政策的协调，提高全球治理的能力和水平。

第五，建设人类命运共同体，实现包容性发展。据统计，世界基尼系数已达到0.7左右，超过了公认的0.6的警戒线。世界上大约三分之一的人口每天生活费不到2美元。要实现世界经济复苏，释放增长活力，就必须消除贫困和饥饿，促进包容性可持续发展。中国积极倡导合作共赢的国际关系新准则，倡导建设人类命运共同体，将发展置于全球宏观政策框架的核心，推动支持非洲国家和最不发达国家工业化的国际合作，呼吁各国关注不同阶层和人群的需求，特别是贫困人群的需求，讨论公共管理和再分配政策的调整。中国的倡议反映了最不发达国家摆脱贫困和落后的强烈愿望，也反映了发展中国家实现工业化的迫切需求。

第六，积极实施一带一路战略，努力探索实现世界经济复苏的新途径。一带一路战略符合中国、沿线国家和世界经济发展的需要，符合区域和全球合作的趋势，得到沿线60多个国家和相关国际组织的积极响应和积极参与。通过一带一路，沿线国家紧密相连，通过基础设施建设实现互联互通，在此基础上广泛开展金融、贸易、投资等方面的合作，不仅可以促进沿线国家的发展，还可以增强各国之间的相互联系，为世界经济的复苏和强劲增长注入强劲的动能。

通过20国集团杭州峰会，中国提出了标本兼治、全面实施世界经济复苏政策的计划，充分体现了中国作为最大发展中国家和负责任大国的责任感和使命感。在中国计划的有力指导和推动下，在国际社会的充分合作和共同努力下，世界经济必将走上强劲、可持续、平衡、包容的增长道路。我们对此充满期待和信心。

(边肖:南开大学经济学院教授)

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来源：央视线