只有“精确扶贫”，我们才能全面摆脱贫困

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边肖:北京大学何大兴马克思主义学院

精准扶贫是习近平同志2013年11月访问湘西时提出的扶贫思想。经过三年多的理论和实践的不断完善和发展，准确的扶贫思想不仅是我国扶贫工作的重要指导原则，而且具有丰富的理论品格，是对马克思主义反贫困理论的继承和发展，是2020年实现全面小康社会的重要政策保证。

精确扶贫是对马克思主义反贫困理论的继承和发展。马克思在《资本论》中揭示了无产阶级贫困的根源。马克思认为，资本家拥有生产资料，工人一无所有，这将使资本家免费拥有工人创造的剩余价值，而工人只能得到生活工资。随着资本积累的加剧，工人和资本家之间的贫富差距将越来越大。一个工人生产的财富越多，他的产品的强度和数量就越大，他就会越穷(《1844年经济学哲学手稿》)。毛泽东继承和发展了马克思的反贫困思想。中华人民共和国成立之初，毛泽东意识到整个中国，尤其是农村地区，仍然非常贫穷落后。如何消除贫困，发展生产力，走资本主义道路还是社会主义道路？这是当时社会面临的重大决策。毛泽东的选择是社会主义道路。改革开放后，和平与发展成为时代主题。十年灾难之后，贫困或温饱问题尤为突出。一方面，邓小平坚持社会主义，中国要解决十亿人的贫困问题，十亿人的发展问题只能靠社会主义(《邓小平选集》第3卷，第229页)；另一方面，他解放思想，改革开放，建立和完善社会主义市场经济。经过30多年的快速经济增长，中国的贫困问题已经基本解决，但由于历史和地理因素，一些偏远山区仍存在相当程度的贫困。新形势下，习近平同志提出了精确扶贫的思想，使扶贫工作更有针对性。它是对马克思主义反贫困理论的继承和发展，是实事求是工作作风的具体体现。

准确的扶贫符合当前中国贫困的基本事实。从纵向来看，改革开放后，中国的贫困率迅速下降。根据世界银行的数据，如果按照购买力平价计算，2011年的贫困标准是每人每天1.9美元，那么1981年全国贫困人口的比例为88.3%，2011年下降到7.9%。中国共产党第十八次全国代表大会后，下降趋势明显加快，2012年贫困率降至6.47%，2013年仅为1.85%。但是从横向来看，城乡之间和地区之间的差距是巨大的。从城乡来看，按照国家确定的贫困标准，2014年城市贫困人口比例不到1%，农村贫困人口比例约为7.2%。从区域来看，2012年全国划定的592个贫困县基本分布在中西部地区，特别是少数民族地区、革命老区和边境地区。这些特征事实是精确扶贫思想的现实基础。中国的贫困人口比例迅速下降，但城乡之间和地区之间存在很大差异。如果我们试图通过洪水灌溉经济增长和推广辣椒面来整体摆脱贫困，效果是有限的。目前，减贫必须精确。

准确的扶贫符合中国贫困因素多元化的客观现实。从宏观上看，地理位置是制约贫困地区和老区扶贫的重要原因。然而，在家庭和个人的微观层面，与贫困相关的因素往往是多样化和复杂的。经济结构单一、劳动技能不足、交通不便、因病返贫、子女过多、社会网络封闭、基础设施和公共服务不足、基层社会保障不足等。，都可能导致个人陷入贫困。多样化的贫困因素要求必须从根本上支持减贫。精确扶贫思想中的六个精确概念和五批项目是应对当前贫困状况的关键措施。六个精度各有侧重:扶贫目标准确、有针对性；该项目安排准确，以避免手榴弹轰炸跳蚤；准确使用资金，避免腐败和浪费；措施对家庭是准确的，以确保人们是量身定做的；因为村里派人准确，他们熟悉村里的情况和人们的感受；精确地摆脱贫困，避免口头文章。五批精准打击:发展生产脱贫，强调扶贫的主体性和主动性；为摆脱贫困而搬迁，穷人融入富裕地区，先富后富，最终一起致富；生态补偿是一批扶贫项目。为了保持绿水青山，必须加强贫困地区的生态保护和恢复；发展教育摆脱贫困，强调人力资本的重要性；社会保障覆盖面很广，农村摆脱了贫困，政府也不能缺席。

精准扶贫是缩小城乡差距、实现城乡一体化发展、全面建设小康社会的有效政策手段。城乡差距一直是影响中国整体收入差距的重要因素。1978年，城镇居民与农村居民的人均收入之比约为2.57。改革开放后，农村率先改革，实行家庭联产承包责任制，收入差距在1983年缩小到1.82。然而，随着农村改革红利的消失，城乡差距逐渐扩大，2012年，这一比例为3.1(国家统计局)。城乡差距扩大的背后有很多原因，如地方政府的财政政策偏向城市，农村公共服务缺乏，税费负担沉重，但相当多的农村人口长期贫困无疑是重要原因之一。如果这部分农村居民不能享受到经济增长的红利，即使整个农村在未来得到持续稳定的发展，农村内部差距和城乡差距也不会改变，甚至会变得越来越严重，这将严重制约城乡一体化发展和全面建设小康社会目标的实现。十三五规划指出，消除农村贫困人口的贫困是全面建设小康社会最艰巨的任务。为了赢得与贫困的艰苦斗争，我们必须实施精确的扶贫。

总之，精确扶贫是习近平同志扶贫理论的重要内容，是马克思主义理论在中国的突破和创新，是当前扶贫开发的重要武器。随着2020年全面建设小康社会的临近，扶贫开发已经到了攻陷最后堡垒的阶段，这就要求社会各界认真研究、贯彻和运用这一理念。学术界应探索这一理论的实质，并做好向社会的解释和宣传工作。地方政府应该掌握和运用这一利器，灵活应对贫困，切实行动起来，努力工作，看到实效。只有准确地帮助穷人，我们才能全面摆脱贫困。(何大兴)

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来源：央视线